问题干部频复出，免职有多大威慑力？

某媒体盘点6年内52起官员免职案例，被免职的85名官员中，有29人复出，占比达34.12%。有专家认为，三成被免官员复出比例偏高，有损免职威慑力。

免职是否具有威慑力，本身就值得探讨。纵观《中国共产党纪律处分条例》以及《公务员法》，免职都不是法定的行政与纪律处罚。实际上，官员到退休年龄或另有任用时，有关方面都会发布免职公告，说明免职极为中性，不能视作“严惩”。而在现实中，对于违纪、卷入重大责任事故、违法却未提起公诉的干部，许多地方的处理只停留在免职，“暂时下岗”已为问题官员复出埋下伏笔。

如果干部涉嫌的问题不严重，或者并无主观过错，经过一段时间“靠边站”，又通过有关考察评估，让其再上岗“戴罪立功”，不失为一种选项。但是，组织部门必须分清问题的轻重，性质恶劣的违纪违法者，显然不适合复出。透过一些案例，不难发现一些问题。

山西省静乐县原县委书记杨存虎让女儿吃空饷5年，只被免职2个月就任忻州市环保局党组副书记、副局长，这种“处理”难掩胡来。本质上，吃空饷与贪污腐败异曲同工，当事人不仅未受到法律惩处，而且继续“主持工作”，让人情何以堪？这同时表明，有关法规对吃空饷的腐败定性存在缺陷偏差。还有，因“公款出国人均花费8.2万元”被免职的广州海事法院原院长罗国华，也是被免两个月后就上任广东省政协副秘书长。“换岗”式的轻飘处理，难免给公众留下这样的印象——公款出游恐怕仍被视为“干部福利”、“没啥大不了”，免职很可能只是出于“平息事态”，等公众关注点转移，责任人随即成了“没事人”。如此糊弄了事，表明有关复职考核流于形式，甚至只凭某些领导“灵活掌握”，难以以儆效尤，还将面临群众的再度质疑。

鉴于江西省委原常委、秘书长赵智勇因严重违纪被连降7级，从副省级降为科员，有专家建议，可对问题干部采取降级处理，避免“官复原职”。但也必须指出，有效惩处的关键仍在于，惩处必须固化为明确的制度，并且在各界监督之下严格执行。在干部惩处与否、惩处轻重的问题上，务必要警惕“领导说了算”的人治套路，不能让惩处在人为干预下富于“弹性”，必须恪守惩处的刚性。否则，无法杜绝大事化小与袒护包庇。

问题干部仍是干部，也让人思索公务员退出机制是否“失灵”。事实上，对于严重违纪的干部，完全可以“双开”——开除党籍与公职，而不是在免职与降级上打转转。须知，有些错误是不能犯的，有些问题是不可原谅的，铁饭碗早已备受质疑，如果连严重违纪都不砸饭碗，恐难给群众合理的交代。