人民日报："郭美美"与"微信十条"，网络治理须社会协同

□再强有力的治理，其影响力都有赖于治理的环境。如果环境欠佳，治理效果也会大打折扣

最近互联网上有两件事，一是“郭美美闹剧”被揭穿了，网友频频发出“互联网该管管了”的声音。紧接着，“微信十条”出炉了，让公众看到了“网络空间变得晴朗起来”的希望。

一个是跳梁小丑，一个是重拳利器，两者虽然在出现的时间顺序上有先后，但回顾互联网治理的脉络，两者背后反映的“乱象”与“治理”是并存的。

近年来，网络运用“七条底线”的提出、打击网络谣言专项行动的开展、“净网行动”的正在进行……一系列举措虽然取得了积极效果，让互联网遵循着“发展与治理并存”的原则，但也出现了“治理与乱象并存”的状态，我们依然能够看到、听到诸多网络谣言、诈骗和暴力。

为何有了治理，仍有乱象？其实，再强有力的治理，都有赖于治理的环境。如果环境欠佳，治理效果也会大打折扣。以“郭美美闹剧”为例，当闹剧轮番上演时，政府的依法治理就不存在吗？答案显然是否定的。但一些网友缺少理性，忽视责任，给互联网带来了浮躁、混乱的局面。于是，闹剧非但没有在第一时间得到有效治理，反而越闹越大。

因此，互联网健康发展，需要政府的积极治理，也需要互联网健康环境的支撑，而且在一定程度上，健康的环境更重要。由此说开去，互联网治理如此，社会治理的各个领域也是如此，并且在社会治理中，这种健康环境的一个重要特征就是公众对法治的信仰。

党的十八届三中全会提出，创新社会治理机制，特别是要建立“党委领导、政府负责、群众参与、社会协同”的社会治理机制。其中，之所以越来越强调“社会协同”，一方面是因为政府并非万能，很多公共事务单靠政府难以解决；另一方面，即便政府有决心有能力解决某些问题，但是否真的能够解决，能否持久保证问题不再发生，能够保持经济社会健康发展，还有赖于社会公众的关注、支持乃至参与。

进而言之，社会协同意味着什么？这首先需要有一种共识，这种共识不仅是政府与社会之间的协同，还特别需要公众之间的共识。古往今来，我们感受到，每个人都有对“善”的追求。但是，为了实现这种“善”，生活在公共领域的每个人就不得不将努力让社会充满“正能量”。这种“正能量”就是公众与公众、政府与社会之间的共识。

当然，要想共识变为现实，还必须有行动。社会的发展给我们带来了丰富的物质生活、精神文化，也带来了极为重要的政治文明，特别是让我们明白：法治是实现“正能量”的最佳方式之一。习近平总书记强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。其中，法治社会的建构就是“正能量”的一个重要表现，也是实现“正能量”的重要途径。为此，我们每个人都必须守法、尊法，甚至将法治视为信仰，让遵纪守法成为自觉行动。

《 人民日报 》（ 2014年08月13日 17 版）