京华时报：邀群众举报能否震慑公款送节礼

　　既敞开大门请群众举报，又通过甄别将违纪者点名道姓曝光，二者结合将使举报和曝光在新的制度平台上发挥组合作用。

　　去年中秋节前，中央三发中秋、国庆不得用公款请客送礼禁令，舆论认为此举传递了遏制节日腐败的信号。今岁中秋节前，中央再发一道紧箍咒：中央纪委监察部在官网开通“公款送月饼等‘四风’问题举报窗”，邀群众举报中秋公款送月饼、礼券等行为。中央纪委表示，从8月10日起，每周对违反规定者点名道姓曝光。

　　从发出禁令，到邀请举报、公开曝光，严禁用公款送节礼的禁令之网织得更严密了。事实上，这道紧箍咒除了邀请举报、公开曝光外，还请公众对“四风”问题提出治理建议、发布网友在新媒体上晒出的公款赠送节礼现象。整治歪风走到这一步，制度的刚性约束，将显现出更强的威力，进而使歪风无处躲藏，而这其中的关键就在于群众监督的引入。

　　我们常说群众的眼睛是雪亮的。对于公款送节礼等歪风，没有哪个组织有群众的眼睛这么多、这么厉害。一年来，公款送节礼的歪风也查处了一些，但相对比较有限，一些歪风仍在悄然进行，由于缺少发现的眼睛，治理起来存在一定的困难。这说明，发挥监督的作用，群众监督乃是其中最具潜力的一支力量。只有把群众监督力量发挥到极致，那些歪风才可能不敢恣意。

　　事实上，在一些机关单位、部门，每逢年节，电梯里、各种前台都是运送、储放节礼的场所，群众“见惯不怪”。去年以来的集中整治，歪风有所好转，同时也发生了场所转移的情况。在那些不为常规监督、制度性监督发现的角落，歪风仍在潜滋暗长。有形的送节礼车队、人流、物品不见了，但化身为各种月饼券、礼卡之类的东西，在一些人身上仍然存在。这些制度性监督难以发挥作用的地方，正是群众擅长之处。

　　事实上，邀请群众举报，真正的威力在于震慑。如果说把有形的月饼化为无形的券、卡，会使一些人心存侥幸不加收敛，那么，群众无处不在的眼睛，将让这些人很难藏身。因为，只要你去将券、卡等兑现，那么群众就可能将你举报出去。也许有人会委托七大姑八大姨之类的去提取，混同于普通群众以图蒙混过关，但群众仍然可以出于合理怀疑而举报，再经由有关部门甄别，可谓威力有加、又避免伤及无辜。这就会使一些人断了念想，因为谁都害怕这种不期然的、无处不在的眼睛。

　　从制度建树来看，中央纪委开启的这一监督模式，也是将群众举报纳入制度轨道的新尝试。既敞开大门请群众举报，又通过甄别将违纪者点名道姓曝光，二者结合将使举报和曝光在新的制度平台上发挥组合作用。这种模式如果能扩及其他有关歪风事项的监督，将会更大地挖掘群众监督的内在潜力，更好地发挥群众监督的建设性作用。