人民日报评论员观察：公车改革改"官念",以公心树公信

　　公车改革，最难改的是“官念”。回归“公车姓公、只能公用”的常识，需有狠抓落实的决心、制度创新的智慧、稳妥推进的理性、扎实工作的细心

　　公车改革大幕已启！听一听社会各界的反馈和点赞——“改革开放以来最大力度的公车改革”“终于要破局了”“敢啃硬骨头”，就可以知道，这项改革是何等地顺应人心，又是何等地牵动社会关注。

　　“车轮上的问题”由来已久，积弊日深。在不少地方，超标配车，“屁股底下一栋楼”；滥配公车，“科长股长屁股后面都‘冒烟’”；公车私用，有“公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3”的用车“三三制”。凡此种种，群众意见很大。

　　误在一私字，困在一利字。“车轮上的铺张”也好，“车轮上的腐败”也罢，固然有制度漏洞、监管缺失等原因，但更为重要的是，存在着既得利益和私心杂念，分不清公私界限，把“出有车”当成一种福利待遇，走不出“大小是个官，要坐四个圈”的误区。公车改革，最难改的是“官念”。反观近年来一些地方的车改试点，其得失成败，说到底，也在于能否处理好公私关系。有的地方车改，打着部门利益和个人利益的“小九九”，制度设计再精细，管理手段再新颖，也难免发生异化，导致“补贴一分不少，公车一辆不减”的困局。

　　习近平总书记谆谆告诫，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。公车，亦当作如是观。从全面推进的公务用车制度改革来看，“公字当头”是其鲜明特色。从首次明确公车改革时间表，到首次确定各级干部公务交通补贴标准；从各级党政机关取消一般公务用车，到保留必要的机要通信、应急等车辆；从创新提供方式、有效保障公务出行，到明确公务交通补贴不是福利，一系列举措可谓力度空前、操作性强。既有总体目标，又有具体措施，既破除私利，又不废公事，既敢于向自我“开刀”，又重视建章立制管长远，其决心与勇气、谋划与部署，都是为了回归“公车姓公、只能公用”的常识。

　　据介绍，这次公车改革将涉及近5000多辆中央国家机关本级公车。另据学者测算，涉及一般公务用车达80万辆。从各个部门到各级干部再到司勤人员，公车改革这块硬骨头，“硬”就硬在涉及各种利益关系，必然会触动一些人的奶酪，难免面临这样那样的阻力，也会在改革过程中不断出现新情况、新问题。补贴标准已经明确，如何对接千差万别的地方实际而落地？新旧制度如何顺畅衔接，杜绝“既拿钱又坐车”现象？面对大量司勤人员，怎样保障其合法权益妥善安置？取消后的公车，如何防止甩卖贱卖……

　　改革之路无坦途。做好公车改革这篇大文章，现在已经有了科学完善的顶层设计，接下来，需要狠抓落实的决心、制度创新的智慧、稳妥推进的理性、扎实工作的细心。只有这样，才能打破利益固化的藩篱，找到深化改革的最大公约数，使公车改革既能改成，更能改好。

　　“道有夷险，履之者知”。回首公车改革的历程，如果从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起，从中央到地方，已经“摸着石头”探索了20个年头。蓄之愈久，其发必烈，现在，公车改革的时机已经成熟，各方面的条件已经具备，社会公众翘首以待，正可谓势在必行、功在必成。行动是最雄辩的证明，事实是最有力的说服，中央国家机关率先推进车改，各地各部门扎实推进，一级做给一级看，做到言必信、行必果，本身就是最好的“改革名片”，就能树立万众归心的改革信用。对社会而言，多一些耐心，对改革者多一点理解和支持，汇聚各方力量，就一定能让改革的车轮滚滚向前，在闯关夺隘中驶向目的地。

　　《 人民日报 》（ 2014年07月18日 05 版）