华西都市报：综合评价录取改革的最大使命

　　7月5日，上海交通大学宣布，率先使用学业水平测试成绩，探索基于统一高考、高中学业水平测试、学生综合素质测试成绩的综合评价录取改革。其中，高考成绩占60%，综合素质测试成绩占30%，学业水平测试成绩占10%。（7月6日《京华时报》）
　　如果说自主招生改革只是对于尖子生的定点选拔，那么，综合评价录取则具有“普适”性，所有的学子都有机会获得综合评价的机会，这对于传统的“唯分数论”录取模式，无疑有着更广阔层面的突破意义。但这一创新似乎并没有引发普遍的点赞。其中最主要的问题在于，当高考成绩只占了60%，其他40%的评价权都落到校级，如何保障这部分评价权的公平与公正，自然成为公众最关心的问题，甚至也可以说是这项改革成功与否的关键。
　　自主招生考试中的公信问题历来就存有争议，特别是随着一些自主招生腐败案件的曝光，这样的担忧就更具针对性。于此而言，目前招生改革最缺乏的并非是方向上的共识，而是集中录取模式被突破之后，被分散的招生环节，又如何确保公平与公正。在这个意义上，综合评价录取改革被寄予的最大期待或是应该承担的最大使命，还并非是形式上的创新，而是能否确立一种能够被监督的自主招生权。
　　鉴于目前国内自主招生的弊端，并结合国外的成熟经验来看，招生改革要真正取得实质性的改革增益，至少有几个方面的配套改革需要兑现。首先，逐步建立招考分离制度。十八届三中全会通过的《决定》中，已明确提出要“探索招生和考试相对分离”。当然，招考分离制度的建立，有赖从顶层设计上构建并重新定义政府、高校、考试机构之间的新型关系，但是对于处于改革先锋的上海交大而言，可以探索有序地将综合素质测试交由专门的考试与评价机构，学校只管录取。
　　其次，把录取权交给专门的录取委员会。其组成不仅仅是校方领导层，还应该包括教师、学生、校友乃至校外的监督者，以此实现录取委员会的充分自主，防止因为录取权力被垄断而导致的寻租与猫腻。再者，对于学业水平测试成绩应该要实施建档和跟踪机制，确保社会的监督和可查阅，防止弄虚作假。
　　就目前而言，综合评价录取改革只能说是在大方向上明确了一种新的招生形式。在具体的实施过程中，如何确保公平与公正，还是最大的考验。事实上，公众对于公平的诉求，在任何改革中都应该置于第一位考量，否则，改革不但难以走远，反而会引发新的问题。综合评价录取改革，究竟成效几何，尚待时间检验。