1441个机构"寿终正寝"，"领导小组"乱象根在部门利益

去年，我国进行了改革开放以来第7次规模较大的政府机构改革。与此相同步的是，各省份的议事协调机构也在大幅度“瘦身”。记者梳理发现，自2013年全国两会后，已有至少13省份削减了1441个领导小组、联席会议等议事协调机构。（7月2日《新京报》）

说起领导小组等议事协调机构，很多人会想起前不久才“火了一把”的郑州市“西瓜办”。起初，这个名称奇怪的机构引起公众的指责，但经过诚意的互动和对话，舆论对这个机构的存在给予了很大的包容，“西瓜办”通过协调和督促城管、工商、交管等相关责任单位，组织瓜农有序进城卖瓜，为公众办了实事好事，其存在有何不妥呢？值得追问的是，这一次被“寿终正寝”的1400多个议事协调机构有没有“误伤”呢？

领导小组、协调小组也好，联席会议、XX办公室也罢，在公众的印象中，这些议事协调机构令人眼花缭乱，尽管他们往往是在现有机构内进行的资源“重组”，不会新增编制和人员，但确实给人以人浮于事、机构臃肿的感觉。出现这种现状，首先是行政惰性使然，一些地方政府工作思路缺乏创新，遇事总是按照“开会、发文件、成立领导小组”的固定模式进行。尽管非典早已过去了十余年，可辽宁的“省防治非典指挥部”直到去年才撤销，在领导小组想成立就成立的语境下，当地政府忘了这个机构的存在也就不足为奇了。

从更深层次上说，各类议事协调机构的出现，还源于部门利益的顽固性。客观而言，很多工作确实需要多个部门相互协调配合完成，但个别部门对“有利可图”的事情很积极，对需要承担责任的事情往往是能推就推，这样一来，就不得不成立一个更高层级的机构，尽可能地平衡各部门利益，确保工作的顺利开展。

就拿“西瓜办”说，瓜农卖瓜过程中所引发的一系列问题，其实都有相应部门可以进行管理：西瓜种植有农委、西瓜销售有工商、西瓜质量有食安局、运瓜车管理有交管局、影响市容了有城管局。只不过，“多龙治水”最终往往沦为“三不管”，结果就不得不成立一个市长亲自挂帅的“西瓜办”，才能“喊得动”相关部门切实履职尽责。

一年多时间，13省份削减了1441个议事协调机构，可谓战果丰硕，然而，谁又能保证他们不会死灰复燃呢？毋庸讳言，在很多地方，议事协调机构如韭菜一般，割了一茬又长出一茬。很显然，要从根本上治理议事协调机构的乱象，既需要将其纳入法治化轨道管理，明确议事协调机构的设立标准与程序，更需要坚决防止部门利益固化，让行政权力真正履职尽责。

著名社会学家孙立平先生曾说：政府部门利益化的实质，是政府的公共权力被具有私利的主体所分解，而这个主体恰恰是政府的一部分。打破部门利益的固化显然不是一朝一夕的事情，就当下而言，应该避免对议事协调机构进行一刀切式的清理，对于那些确实能办实事的机构不妨保留，让他们用实际行动赢得公众的认可。