京华时报：“黄海波嫖娼”该不该被示众

　　“网络示众”远远超出了法律的范畴。如果这一行为被默许，本着执法公平，是否每一起卖淫嫖娼案件均应对社会进行详细公开？

　　“国民女婿”黄海波嫖娼事件近日成了舆论热点。名人+丑闻+性，三重传播热点交相刺激之下，万众瞩目并不令人意外。有主张“嫖娼合法化”者，从制度层面对此案提出质疑。但在《治安管理处罚法》仍未修改之前，警方依法对嫖娼者进行治安处罚，无可指责。

　　“黄海波嫖娼事件”的执法问题在于，黄海波作为治安管理处罚的对象，在已经接受了行政拘留等处罚之外，还有无义务接受“舆论示众”的额外惩罚？在媒体上，事件被详细披露，甚至一名据称是黄案中涉嫌卖淫的女子也被曝光了正面照片。目前虽不清楚警方在这些信息披露中扮演了何种角色，但内部司法文书连同案卷照片均被上网，显然非普通公众所为。如果警方不是这些信息的披露主体，在被处罚人隐私被泄露的事实面前，恐也有保管不善的嫌疑。

　　当然，黄海波系知名演员，这类“公众人物”应受到较普通人更为严格的公众监督。而另一种支持公开的论据则在于，《治安管理处罚法》明确了“实施治安管理处罚，应当公开、公正”，既是公开执罚，何来侵权之说？

　　这些观点看似有理，实则不然。《治安管理处罚法》不但明确处罚应“公开、公正”，也宣示实施处罚应“尊重和保障人权，保护公民的人格尊严”。卖淫嫖娼者违法应承担相应的责任，但仅限于法律明示的责任。卖淫者和嫖娼者的人格尊严及其他合法权利，仍受法律保护。执法实践中，公安机关通常并不公开卖淫嫖娼者的详细信息。曾有地方公安部门因未尽注意义务，而令几张涉嫌卖淫的失足妇女指认现场的照片流落到了网上。其时，舆论齐声指责警方的行为系对失足妇女的“网络示众”。以“黄海波嫖娼事件”的舆情传播来看，“示众”范围之广、影响之深，更有甚之。

　　《治安管理处罚法》还规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”黄海波嫖娼已被警方处以行政拘留，即承担了他的法律责任，基本实现了“过罚相当”。而“网络示众”远远超出了法律的范畴。如果这一行为被默许，本着执法公平，是否每一起卖淫嫖娼案件均应对社会进行详细公开？

　　基于保障人权与保护人格尊严的考量，警方理当对“黄海波嫖娼事件”中的警方内部信息披露展开调查。若有人违法违规，理当让其承担相应的法律责任。若警方无违法违规行为，也应主动采取措施，对黄海波及涉案卖淫女的隐私进行保护。这种保护，与对卖淫嫖娼的违法性评价并不冲突。