人民日报体坛观澜：赛事审批的破与立

　　赛事是体育的重要载体和发展龙头。围绕赛事审批制度建立起的赛事管理和运营体系，是否能够满足深化体育改革的需要？是否能够跟上大众体育需求的增长？是否能够引导体育发展的格局积极融入经济社会发展的大势之中？显然，回答这些问题不能仅依循从前的经验。赛事审批的弊端，从社会力量办赛的种种感受中已可形成基本判断。

　　2004年8月2日，国务院办公厅曾就保留部分非行政许可审批项目发文，其中包括“举办全国性和国际性体育竞赛审批”。当年的文件中也明确指出，“这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可；随着社会主义市场经济体制的逐步完善，今后还将逐步取消或作必要的调整。”

　　10年过去，已经进入深水区、攻坚区的改革，不仅要“摸着石头”，更需要顶层设计。“使市场在资源配置中起决定性作用”以及“更好发挥政府作用”的鲜明指引如何在体育领域落实，人们期待实质性的回答。

　　从体育大国向体育强国迈进，需要解决发展模式的可持续问题；在国民经济结构中，体育产业的比重尚不足道。诸多摆在体育事业发展道路上的考题，虽然不能靠赛事审批改革去一揽子解决。但如果从这个社会办赛矛盾集中度颇高，内部运行多年透明度极低的问题入手，足以显现体育主管部门的改革决心、勇气和智慧。

　　向社会开放赛事资源，这是体育事业发展的必然需求。体育管理部门如何引导、扶持、规范社会力量办赛，营造公平公开的赛事准入和监督机制，意味着赛事审批需有破有立。在这个过程中，那些以部分否定全局、以个别否定整体，以当下阵痛否定改革方向的声音，不仅是一种懒政思维，更可能是因为囿于局部利益，难以壮士断腕。

　　同样，赛事审批改革也不意味着“一刀切”。30年前，中国体育还没有产业的概念和实践。如今，人们已经意识到，不同的项目有着不同的生存土壤和发展形态，彼此间甚至差距很大。如果说沿用赛事审批去深化改革是削足适履，桎梏了那些有望在市场中大展身手的项目，同时也应避免强求一律。所遵循的原则，都应从项目发展实际出发，倾听各方声音，以求最大共识。唯有在这样的改革氛围中，赛事审批的破与立才都具有建设性。

　　《 人民日报 》（ 2014年04月23日 15 版）