人多、车多、涉及的管理部门多,是造成火车站站前广场管理难的根源。
站前广场“寸土寸金”,执法和管理一般涉及“铁路”“地方”两个方面,其中的利益盘根错节。长期以来,铁路行业因其特殊性而强调条线垂直管理,售票候车、客流引导、附属设施布点安排,自成体系。而属于“地方”那一块,涉及市容、交通、运管、公安、工商、文化等多个部门。在这个圈里有圈、局中设局的弹丸之地,权、责、利难统一,容易出现“有利的事情抢着管,难啃的骨头没人问”。
各地针对火车站地区专门设立综合管理办公室,开展综合执法,是解决“管理难”的有益探索。它在一定程度上能够提高解决问题的效率,但由于其法律地位不明确,不能形成自上而下的硬性管理,在处理突发事件等方面仍有欠缺。
《 人民日报 》( 2014年04月23日 14 版)
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