人民日报新论：创业中脱颖的才是千里马

　　千里马是赛出来的，不是相出来的。真正的“伯乐”是创业、创新的实践氛围

　　最近，不少地方开始推行“一元钱开公司”的新政，办理营业执照的人明显多了。这种低门槛的“认缴登记制”，正在深刻影响着创业的节奏。事实证明，简政放权是打开潜力之门的钥匙，是激发市场活力、鼓励人才创新的催化剂。

　　在简政放权“放”出来的各类人才中，企业家这一特殊群体至关重要。经济学家熊彼特认为，企业家的创新活动，是推动经济社会可持续发展的根本原因。另一方面，就企业家与技术的关系来看，近数十年的经验表明，当代科技的重要特征是“在创业中创新”。活跃的企业家创业，能够有效地促进技术的创新。从比尔·盖茨、乔布斯、扎克伯格，到柳传志、马云、马化腾，无不说明，创业活动越活跃，社会中蕴藏的潜能越能充分释放。

　　“千里马”是赛出来的，不是相出来的。更多的时候，真正的“伯乐”是创业、创新的实践。这场竞争，对创业者个人而言，是一种积极的就业方式、生活方式。对整个社会而言，实业的兴旺能够带来更多的就业机会。相反，处于创业、创新活跃期的青年，如果得不到施展才华的机会，不仅会浪费巨大而宝贵的人力资本，也会抑制社会成员的进取意识，加重上升空间的壅塞，引发社会失望和不满。

　　培养“千里马”，要让其感受公平和尊严。把机会公平的理念镶嵌在每个人的心里，推动人的自由全面发展，乃是中国梦的题中之义。形成鼓励创业、包容失败的社会氛围，创业兴国的战略方向不可或缺。从普适性的角度来看，创业兴国具有一些基本的共性：保障社会成员在大致相同的起跑线上创业竞争；“负面清单”范围之外的行业和领域都能进行尝试；所有创业者平等使用各种要素，平等受到法律保护。

　　找到“千里马”，还需创造更多赛马平台。与其他战略相比，创业兴国战略可能不需要大量公共资金的投入，但却须臾离不开良性制度的护航。十八届三中全会《决定》中的各项改革措施，如“先照后证”的工商注册登记制度，统一开放的市场体系，由要素市场决定的报酬机制，普惠的金融，公平可持续的社会保障，彰显公平的基本教育体系，健全的法制，等等，都是所谓的创业之“良法”。类似于“一元钱开公司”的新政，对于降低创业成本、激活人才创造力，具有标志性作用。

　　企业家才能的自我发现，在于创业过程中的不断实践和试错。市场经济是最好的试验场，商战的优胜劣汰虽然残酷，却能把年轻人身上特有的创意和闯劲，转化为推动产品创新、社会进步的正能量。而这，才是人才脱颖而出的根本机制，是自我发现、自我实现的最佳路径。

　　（作者为国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员）

　　《 人民日报 》（ 2014年04月16日 05 版）