人民日报治理者说：抓平安就是抓发展

　　县域经济的发展，使社会结构出现了巨大变化，也给社会治理带来了新的挑战。小城走出了固有的熟人社会，也带来了利益群体的多元化。拿荔浦来说，特色农业、新型工业、现代服务业等颇有基础，这些年经济发展较快，使得这个常住人口只有10万人的县城，流动人口多达5万人，治安管理难度加大。近年来刑事、治安案件呈现出易发、多发特点。有群众抱怨，天一黑就不敢出门逛街；一些投资者说起荔浦的治安，就摇头而归。

　　抓平安就是抓发展。2011年7月，我们提出这个理念，准备全力抓好社会治安。当时，也有人认为：经济发展了，治安差一点是难免的。抓治安，花钱多、见效慢，完全可以放一放；有限的经费，用来招商、搞发展，不是更划算？但我们认定，治安问题事关人民群众的切身利益和幸福指数，事关经济社会发展大局，等不起、耗不得。改革就要从群众最期盼的领域改起，从制约社会经济发展的最突出问题改起。

　　做这件事的困难显而易见。有历史欠账，基础设施薄弱；也有小地方的缺陷，经费和人手都先天不足。但改革进入深水区，就得敢啃硬骨头，执政一方，就要抓住治安重点，抓住薄弱环节，敢向一些沉疴痼疾开刀。

　　千难万难，下定决心就不难。缺钱，压缩“三公经费”；缺人，想方设法创新机制。2012年以来，全县在这方面的投入累计达4000多万元。而在社会治理方面，更是进行了一系列的创新探索。

　　为了加强领导和协调，我们成立了社会管理综合治理领导小组，统筹公安、检察、法院、司法等部门，层层签订责任状。为提高街面见警率，我们探索成立了广西首个县城治安防控大队，实行网格化管理。我们还在广西首次设置了县看守所特殊监区，收押涉艾滋病等特殊疾病的犯罪嫌疑人，实行县公安局、县卫生局双重管理，各类费用由县财政全额解决，弥补了治安管理的一个漏洞。2013年，全县艾滋病违法犯罪人员实施的案件仅53起，同比下降71.3%。

　　社会治安的改善，最终要靠群众力量与政府力量的同频共振。我们开展安全文明小区创建活动，在社区形成“群众牌”防火墙。2014年第一季度，县城同类案件同比下降73.2%，全县下降67.8%。社会公众安全感和满意度大幅度上升。这使我们深刻地体会到：社会治安的好转，既需要有针对性的创新，更要有成体系的措施。正因如此，荔浦“专业队伍、网格管理、实行‘六包’、应急处突”的防控体系，被自治区公安厅在广西全面推广。

　　平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。事实证明，抓平安能更好地促发展。2013年荔浦全县地区生产总值突破110亿元，增长11.8%；社会固定资产投资超过80亿元，增长26.3%。形成“平安保发展、发展促平安”的良性互动，才会有人民的安居乐业，有国家的安定有序。

　　（本报记者 王明浩 谢振华整理）

　　《 人民日报 》（ 2014年04月15日 05 版）