邓子庆：“植物园”成别墅群别只怪开发商

　　作者：邓子庆

　　国家规定“禁止给独栋别墅供地”，国家规定“禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目”。河南南阳开发商却借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群，而且把别墅群建在了国家一级水源保护区内——河南南阳鸭河水库“中央”。（4月1日中新网）

　　近些年来，开发商玩“明修栈道、暗渡陈仓”伎俩并不少见。早前有媒体报道广东省惠州市惠阳区某企业以建产业园之名，堂而皇之地建起了高尔夫球场；就在前不久，媒体报道华南城控股有限公司在广东省河源市紫金县打着开发“商贸物流城项目”的幌子占地数千亩违规开发独栋豪华别墅小区，更不可思议的是，该地块由华南城“零地价”获得。眼下，南阳这家开发商借建“珍稀植物园”之名建成大片独栋别墅群，又是挂羊头卖狗肉的典型之一。

　　都知道，国家规定“禁止给独栋别墅供地”，遑论在饮用水水源一级保护区新建大片独栋别墅群。该开发商如此目无法规，足以显露其潜心牟利之本色。然而，将“植物园”变成别墅群者，是否仅凭开发商一厢情愿就能办到呢？答案是否定的。常识告诉我们，建别墅群不是一时半会、偷偷摸摸就能大功告成的，它涉及发改、环保、国土、规划、住建等多个部门，任何一个程序或部门不搞到位，即便偷偷摸摸建起了别墅群，将来也难免成为违章建筑，更别说光明正大地卖出去盈利——据记者了解，别墅每栋占地两三亩，价格四五百万元。

　　果不出其然，“植物园”在蜕变成别墅群过程中疑窦重重。据南阳市鸭河水库管理局纪检书记周某介绍，别墅群在开建之初，管理局就曾出面制止，但没有用。一方面水库管理局没有执法权，导致开发商根本不把他们放在眼里；另一方面，他们把发现的问题上报给南阳市水利局和南召县政府后，总是不了了之。很明显，前者是次要的，后者才是关键：为什么有管理权限的职能部门乃至当地政府领导都会无视“植物园”成别墅群呢？

　　更让人诧异的是，管理局多次反映要管管库区内的非法建设，居然使得当地政府部门对管理局颇为反感。南召县一位国土局长曾公开指责管理局：“建水库那么多农民迁移，现在盖几间房子管理局也要管。”说实话，若单听这番话，恐怕很多人以为是开发商说的。至于规划部门，亦是含糊其辞地称“不清楚，正在查”——事实上，别墅群都已经封顶了，规划部门岂能不清楚呢？这不是睁着眼睛说瞎话吗？

　　针对这些细节，我们不难得出一个结论：在处理此事过程中，当地政府的屁股已然坐到开发商的大腿上。否则，断不会出现所有涉及职能部门都表现出如此不作为。更令人担忧的是，正是当地政府这种暧昧态度，使得近年来各路老板在当地库区建房、建别墅、建酒店的热情日渐高涨：有人在这里建设新的别墅，有人在这理填湖造地……

　　总之，面对好端端的“植物园”变成令人纠结的别墅群，当地能管的不仅不管，反而指摘他人多管闲事，如此履职用权扭曲的背后恐怕并非监管失位那么简单。个中有无官商勾结之类的腐败勾当，显然很有必要深究一番。

(来源:齐鲁网)