人民日报：买农资何时不闹心

　　庄稼一枝花，全靠肥当家。可一旦买上假肥，农民该有多闹心？

　　有媒体报道，河南省一位农民去年买了80多袋复合氮肥，使用后他种的花木大面积死亡，为了维权，一年来他花了3万多元。网友戏称：“为赔一只鸡，搭进一头牛”。

　　这并非个案。日前河南省消协发布2013年十大热点投诉，农资打假维权难位列其中。山东省消协发布的调查报告显示，鉴定难、程序多、时间长等成农资维权高成本的主因。

　　农资维权难，最无奈的是农民。一些种粮大户抱怨，农资经营没啥门槛，现在是“千家万户搞经销”，买农资有时像撞大运，比如杂交玉米种子，市场上有几十个品种，商家都是王婆卖瓜、自卖自夸，有傍大牌的，有偷养分的，有换标签的，贵贱没个准，农民一旦买上假种子、假肥料，一误就是一年的收成，想维权你还耗不起神。

　　农资维权难，纵容了“黑心”商人。一位正规化肥企业负责人坦言，目前市场最乱的是专用肥，比如果树专用肥、小麦专用肥、蔬菜专用肥等，国家没有统一标准，生产审批环节不严，有的作坊买个搅拌机就能生产，利润高、风险低，这样“劣币驱逐良币”的市场，加剧了行业产能过剩，让正规厂商步履艰难。

　　这些年农资打假力度不小。年年都重拳出击，联合行动，为何假劣农资依然屡打不绝？根源在市场监管上，“该放的权没放开，该管的没管好”。先说“放”：地方保护主义依然存在，有的地方对外地产品设关卡、抬门槛，对本地产品睁一眼闭一眼，政府之手变成“闲不住的手”，很难保证不吹“黑哨”。再说“管”：一个农资多头管，质监部门管生产，却管不了流通；工商部门管流通，却进不了企业大门；农业部门行业指导，却缺乏执法手段。这些问题长期存在，导致农资打假治标难治本。

　　管好农资市场，考验着政府的改革魄力和智慧。简政放权，政府职能转变，简化多余程序，放下沉重包袱，扛起强烈责任。首先，应该整合部门职能，明确职责，厘清政府权力边界，哪个环节出问题严格问责，探索农资先行赔付制度，撑起农资维权“保护伞”。另外，要管住生产源头，提高行业准入门槛。再有，销售环节应建立有效的可追溯制度，推广连锁经营模式，不能再“千家万户搞经销”。

　　农资关乎亿万农民利益，关乎国家粮食安全，切实转变政府职能，理顺政府和市场关系，早日还农民一个放心的农资市场。

　　《 人民日报 》（ 2014年03月23日 11 版）