最严监管可拿网络售假开刀

　　赵志疆

　　网购在带给消费者极大便利的同时，也为一些不法经营者带来可乘之机。近来，售卖假药有向互联网蔓延的趋势。

　　网上销售的假药多由淀粉和过期、变质原料制成，且大量添加禁用、镇静、致幻或有毒有害成分，直接威胁生命健康，必须从源头堵住假药涌入互联网。刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，要健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制，用最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。以网络售假的蔓延为背景，建立并完善史上最严食品药品安全监管体制，建议拿互联网虚拟市场上的售假行为开刀。

　　一些网络售假者将假货生产、存放和销售分开，以此规避监管，更有甚者，将网络销售的服务器终端设在国外，并不停地更换IP地址。近年来，网络药品与食品交易日渐成为投诉重点，然而，与“武装到牙齿”的网络售假者相比，食品药品监管部门的技术手段却普遍较为落后，应对传统市场的监管手段，已远远不足以有效监管网络食品药品交易。

　　网络打假的管辖权存在多头管理的弊端，网络交易监管涉及公安、工商、质监等多个职能管理部门，但只有涉嫌刑事犯罪且涉案金额较大的案件，才会被公安机关受理。网络售假的单笔金额也许不高，但在售假者“漫天撒网”的过程中，其累积金额并不低，问罪门槛的存在，往往使售假者的违法代价过于轻微。扭转这样不利的监管局面，有必要制定国家层面的严格法律。

　　去年12月10日，全国打假办副主任柴海涛表示，2014年将重点打击互联网售假。今年3月15日，国家工商总局发布的《网络交易管理办法》正式实施，其中明确的“网络交易纠纷管辖权”，则有助于以精准的管辖权追究售假者的责任。像这样事前预防与事后追责为一体的监管机制，当有助于推动网络市场的健康有序发展。

　　值得一提的是，网络销售假药的蔓延也为民众正确用药敲响了警钟——2012年全国居民健康素养监测数据显示，具备包括合理用药在内的基本医疗素养的居民比例仅为9.56%，能够正确阅读药品说明书的居民比例约为15%。在九成居民不懂得合理用药的背景中，有病乱抓药的现象普遍存在，由此不免给兜售假药者以可乘之机。在加强制度监管的同时，提高公众基本医疗素养同样不可或缺，尽快补上这一课，不仅有助于避免滥用药品，同时也可以提高我们对假药的甄别判断能力。

(来源:新民晚报)