人民日报观点：共同探寻全球核安全机制

　　第三届核安全峰会将在荷兰海牙召开，集中讨论各国核安全政策、核安全峰会未来进程和应对核安全危机三大问题。

　　当前，全球反恐形势更趋复杂，核能发展方兴未艾，核安全问题的重要性和紧迫性也日益突出，成为全球治理的重要内容。核电发展的规模和覆盖面的扩大，核技术的应用日益广泛，也增加了核材料扩散和流失的风险。据国际原子能机构统计，1993年至2011年，全球官方报告的核及放射性材料的遗失、盗窃等事件超过2164起。2013年7月，国际原子能机构总干事天野之弥在维也纳举行的核安全国际会议上表示，每年向国际原子能机构报告的涉及核及放射性材料盗窃事件和其他未授权活动超过100起。相关研究表明，恐怖分子或国际犯罪组织获取核材料、制造核弹或放射性物质散布装置（即“脏弹”）以及破坏核设施等风险不可低估。

　　在上述背景下，2010年的华盛顿峰会与2012年的首尔峰会为推动各国凝聚共识、明确承诺、探讨合作方面起到了积极和建设性作用，各国不仅在思想上日趋重视核安全问题，更采取具体措施加强和改进各自的核安全体系。此次海牙峰会将共同商讨核安全领域面临的挑战，探讨解决措施和合作领域，不仅具有积极的现实意义，也将对国际核安全进程的未来发展产生重要影响。

　　另一方面，由于国际上尚未建立普遍适用的核安全机制，各方普遍期待海牙峰会就未来的国际核安全秩序和进程做出设想或安排。当前，《核材料实物保护公约》及其2005年修正案、《制止核恐怖主义行为国际公约》以及安理会第1373号、第1540号、第1887号决议等事实上发挥着规范全球核安全作用；国际原子能机构在保障监督、促进和平利用核能和核安全等方面也积累了丰富经验，但并没有一个专门的国际机构负责核安全方面的事务。海牙峰会除安排四场正式全会外，还将组织“模拟核危机应对”和“峰会后时代的核安全进程”两场专题讨论会。可见，各国高度重视未来全球核安全机制的规则、框架和具体形式，并将其视为海牙峰会的重要议题进行探讨。

　　此外，海牙峰会召开前夕，日本境内大量储存武器级核材料对核不扩散体制、核安全及地区局势构成的隐患和潜在风险，已引发国际社会的严重关切和忧虑。日本政府应正视国际社会的呼声，严格遵守其关于核不扩散和核安全的承诺和国际义务，尽快就其核材料供需严重失衡问题向国际社会做出全面、合理的说明，并采取切实措施消除不良影响，为峰会的平稳顺利进行创造有利条件。

　　中国高度重视核安全问题，坚决反对核扩散和核恐怖主义，严格履行核安全国际义务，保持着良好的核安全纪录。中方积极参与核安全峰会进程，在前两届峰会期间发挥了积极的建设性作用。据了解，中国政府已向海牙峰会提交了核安全进展报告，从建设国家安全体系、打击核材料非法贩运、推进核安保示范中心建设、完善核安全国际法体系、支持国际原子能机构工作以及积极参与国际交流等八个方面，全面介绍中国在落实以往两届峰会成果文件方面取得的进展。

　　中国国家主席习近平将出席海牙峰会，这将是中国新一届领导人首次参加的国际安全领域的世界性峰会。有理由相信，中国将一如既往为扩大各国共识、推动国际合作，建立公平、合理、有效的国际核安全秩序，并进一步增进全球核安全作出贡献。

　　（作者为中国裁军与军控协会秘书长）

　　《 人民日报 》（ 2014年03月17日 23 版）