会内会外看门道：特邀人士不特别

在政协第十二届全国委员会委员中，特别邀请人士共有161人，在全部34个界别中，人数最多。政协办公厅研究室主任刘佳义告诉记者，其他33个界别，每一个界别都代表了一个群体的权利，特邀界别则是容纳了这33个界别以外需要团结的代表人士，起到补充作用，弥补了涵盖不全的不足。

与其他界别的委员一样，特邀人士的任期也是5年。在本会会议上同样享有表决权、选举权和被选举权，有对本会工作提出批评和建议的权利。其实，特别邀请人士没那么特别。

从历史上看，特邀界别可以说非常资深。在政协第一届全体会议召开前，新政协筹备会通过了《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》，根据规定，参加新政协的代表分为党派代表、区域代表、军队代表、团体代表和特邀代表五大类。从那个时候起，特邀界别就在我国民主生活中发挥重要作用了。

特邀界别设立的初衷，是为了让团结面更加广泛。因而当时特别受邀参政议政的，既有不宜以党派身份参会的进步分子，也有当时尚未来得及成立组织的进步人士，有的则是其他界别名额容纳不下，而又需要吸纳的人士。

随着时代发展，特邀界别也表现出一些新特征。近年来，特邀界别主要由解放军代表、地方党委统战部部长和副省级城市政协主席这几大部分组成，同时又包含一些其他界别的杰出人士。

相关部门对界别已经产生了一些改革设想，条件成熟后将会推出。

《 人民日报 》（ 2014年03月12日 17 版）