人民日报两会议政录：政府买服务监管不能松

政府工作报告提出，“推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。”党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理格局，有助于社会公共资源均等化、公共服务均衡化。我们非常赞成。但是，政府职能转变，权力下放，监管不能缺位。

比如，政府购买服务初衷是为了厘清政府和市场的关系，充分发挥社会组织的积极作用。然而，许多原来由政府做的项目转由第三方来承接的时候，也会产生一些问题，如行事不规范、服务不到位。目前，我们的社会组织和经济组织结构不合理，发展不平衡，活动也不规范，缺乏有效竞争，亟须规范和指导。政府购买服务，监管不能缺位，否则，政府将项目包出去了，钱也花出去了，却没达到预期效果，百姓仍然不满意。

除了购买服务，还应当发挥志愿者的作用，让他们积极参与到社会治理中来，这将有利于基层社区的自治。比如，我们社区垃圾分类管理原来主要靠志愿者，他们不图报酬，只要一份肯定和尊重。志愿者的行动对社区居民有潜移默化的作用，时间一长，垃圾分类就成了习惯。

老百姓心里有一杆秤，对党和政府工作满意不满意，他们的评判很直接。凡是社会公共事务，不管是由政府直接提供，还是购买第三方服务，效果好不好，都直接影响党和政府在群众心目中的形象。因此，哪些项目可以购买，向谁购买，购买以后怎么监管，如何提高社会组织的能力和水平，如何确保为民服务的效果，把实事办成好事，还要好好探索。

（作者为上海市长宁区虹桥社区（街道）虹储居民区党总支书记，本报记者曹玲娟、姜泓冰整理）

《 人民日报 》（ 2014年03月12日 05 版）