王传涛：权力介入嫣然基金印证《慈善法》的缺位

　　作者：王传涛

　　近日，民政部部长李立国表示，对于李亚鹏嫣然天使基金被举报有违法违规问题，民政部早已关注并履行职责，业务主管单位、红十字会已经在进行调查工作。民政部作为全国社会组织登记管理和指导机关，不光介入事件，还将依据调查和民政部门的复核，给予公众正面的答复。（3月9日法制晚报）

　　千呼万唤始出来。近几个月以来，媒体人周筱赟公开向嫣然天使基金及李亚鹏质疑善款去向问题，一直处于“私斗”中不分胜负的阶段，双方是各执一词，自说自话，互不相让。而且，双方似乎也都做好了打拉锯战的准备。民政部以及相关部门介入嫣然天使基金事件的消息，赢得了许多网友的支持。虽然是“迟到”，但终究还是没有“爽约”。这可能意味着，这场“私斗”即将结束——一切问题转向事实调查过程。

　　没有裁判的游戏，不会产生让人信服的结果。在法律缺位的情况下，民政部门就应该责无旁贷地承担得起这个裁判角色。嫣然天使基金会的上级组织是中国红十字基金会。因为《嫣然天使基金管理规则》第六条规定，“嫣然天使基金接受的所有捐款，中国红十字基金会均开具财政部统一监制的公益事业捐赠专用收据。”而红十字会的上级部门又是民政部门。因此，如果我们在整个社会中必须要选一个裁判角色，则这个角色必须是民政部门。

　　民政部介入此案，让公众悬着的心放下了。更能鼓舞人心的是，民政部还说，还要对结果给予公众正面的答复，这种不藏着掖着的态度，值得赞许。而在这个结果未得出或是未发布之前，对于周筱赟与李亚鹏及其基金会都不好说什么。但是，在民政部介入此事之后，无论这个结果对周筱赟有利还是对李亚鹏有利，有一些可悲的现状必须要改变。

　　所有的慈善和公募组织，都不能成为“没妈的孩子”。而且，这个“妈”不能是“后妈”，而要成为一个全面负责的“亲妈”。首先，面对功绩时，要光彩的站出来，其次，面对问题时，也应该勇敢地站出来，把自己孩子的问题查一查、晒一晒。并且，而对慈善和公募组织的种种问题，管理部门都应该在第一时间做出反应。司其职，负其责，当好管理者的角色。

　　当好管理者的角色，只是做好我国慈善事业进步的第一步。更为紧要的，还要在制度建设方面处理好以下两个问题：一是，慈善事业关乎正确价值观念的确立，关乎爱心的释放，关乎公共利益不被侵占，因此，慈善事业必须做到完全透明，如其不然，“郭美美问题”就不会有答案；二是，人人都有质疑慈善组织善款去向的权利，即便里面有炒作的因素，也是充分利用了监督权的做法，是合理合法的，政府部门这个时候也必须要做好调查和解释。

　　更大的一个期望是，我国的公募与慈善事业，还应该要走去行政化的道路。记得李连杰在接受《面对面》采访时曾经抱怨过自己的壹基金没有独立的公章，不是独立的法人，因此做起事来非常麻烦，有非常多的程序要走，因此他也萌生了退出慈善事业的想法。李连杰所讲的问题，其实是说我国的慈善事业已经被严重的行政化困住了。一方面，可能会出现监督不力导致的贪腐问题，另一方面，也束手束脚，无法完全施展用武之地。由此来理解中国有2200个慈善组织，而美国却有120万个这样的突兀现实，也就不难了。

　　问题似乎仍然存在，去行政化之后的慈善，又由谁来管理？这个问题其实并不难回答。之所以由民政部来管理慈善组织，很大原因是因为我国没有一部《慈善法》。法治缺位，权力必然上位。虽然《慈善法》的起草工作已经历经了5年之久，悲剧却是这部法律仍然没有通过并发布，甚至还没有开始征求意见。

(来源:齐鲁网)