柏广新：科学管护和经营可不断提高森林数量质量

　　履职状态

为了祖国的森林资源建设，柏广新的足迹踏遍整个长白山林海，多次深入松江河、露水河、三岔子、湾沟等林场调研，同一线群众在山间谷地工作，倾听他们的意见，主动找专家、学者进行沟通交流。

奔走呼吁——

森林的价值，怎么估计都不为过

“作为地球之肺，森林的生态价值怎么估计都不为过。”全国人大代表、吉林森工集团董事长柏广新说，“森林是可再生的资源，通过精心而科学的管护和经营，可以不断提高森林的数量和质量，更好地保护生态环境。”这些年，柏广新的足迹踏遍整个长白山林海，多次深入松江河、露水河、三岔子、湾沟等林场调研。

在本届人代会上，柏广新的几项议案和建议都和森林相关：科学经营森林，按照森林蓄积和管护难度调整森林管护费；在长白山林区恢复采育林建设；林业企业集团内非林产业提取生态建设基金免交企业所得税等。

柏广新说，国家在世纪之交正式实施天然林资源保护工程，实行采伐限额制度，科学设计了采伐量。管护和经营森林的主要资金来源是从木材销售收入提取一定比例的育林基金和国家拨付的天然林保护资金等，随着东北、内蒙古重点国有林区逐步停止主伐，木材销售收入的锐减将直接导致育林基金提取减少，国家只能通过增加“天保”资金的投入才能保证森林管护和经营森林等资金支出。

柏广新掰起指头给记者算了一笔账：吉林森工集团2013年木材产量54万立方米，平均每立方米售价1438元，按销售额的26%共提取育林基金2亿多元，其中还要上缴3000万元左右支援地方林业建设。如果“十三五”国家停止长白山区木材主伐，只保留促进森林生长的抚育伐，届时集团每年只能提取育林基金5000万元左右，不足现在的1/4，经营管护森林的经费将难以为继。

破解困局——

非林养林，着眼生态报国

如何应对这一难题？“不能坐等国家资金投入的增加，自己要主动想办法。”柏广新说。经过多年努力，吉林森工集团目前形成了比较好的产业结构，木材收入9.1亿元，仅占全部销售收入的9%，林木加工业收入23.4亿元，占22.9%，其他非林产业销售收入69.5亿元，占68.1%，破解了既往“独木支撑”的经营困局。去年吉林森工集团特别规定，今后每年从所属非林子公司净利润中提取1%—5%的生态建设基金用以反哺林业。

“丰收不仅仅指经济指标，我们既追求经济效益，更追求生态效益。”柏广新说。2013年全年已计提生态建设基金1194万元，并拨付集团所属林业局专项使用。“2013年提取生态建设基金的绝对数额虽然不多，但这种创新的尝试意味着森工找到了一条科学发展的新路子。”柏广新的话掷地有声，“当非林产业开始反哺林业，实现非林养林的梦想时，我们也就真正实现了生态报国、产业报国的庄严承诺！”

柏广新建议，全国各林业企业集团内的非林子公司都按年营业收入一定比例提取生态建设基金，补充育林基金不足，国家相应给予税收政策扶持，允许在计算企业所得税应纳税所得额时扣除或加计扣除。

“作为全国人大代表，我愿扑下身子当好桥，让中央更真切地听到基层的声音，让广大林区群众感受到党和国家的深切关怀。”此前他提出的诸如生态补偿金、林业棚户区改造、林区基础设施建设以及实木复合地板和人造板退税问题等议案和建议，全部源自林业最前线工作者最迫切的需求。

10多年来，柏广新代表积极履职尽责，提出100多项议案和建议，“我今后会继续为民代言，只为青山常在、绿水长流！”（本报记者 刘文波）

《 人民日报 》（ 2014年03月05日 15 版）