范子军：取消头胎生育审批首先是姿态问题

　　作者：范子军

　　湖北省卫计委近日下发通知，取消一孩生育审批，执行了30多年该领域的行政审批由此变为了主动发放。这让湖北成为全国最早推行这一做法的省份之一。（3月2日新华网）

　　湖北此举不但赢得当地群众的掌声，也迅速激起其他地方民众的强烈反响，一个极其简单的逻辑是，既然湖北省能够做到，其他地区为什么就不能？有网民则认为，按照法律规定，合法夫妻都有生育一胎的权利，原本就无需审批手续，头胎“准生证”早该取消了。

　　头胎“准生证”是特定历史和政策条件下的产物，核发“准生证”可以起到监督、把关、约束的作用，查清是不是合法夫妻，之前是否有过生育史，也就是说确保是头胎，避免有人钻空子违反计生国策，当然有其合理性和必要性。随着信息化社会的到来，这种必要性逐渐不存在，计生部门可能通过其他渠道获得当事人的婚姻、生育状况信息，从而头胎“准生证”告别历史舞台成为可能。

　　可能是一回事，把可能变成事实又是另一回事，这其中的关键就在于一个姿态问题。毕竟取消头胎核发“准生证”，虽然便利了老百姓，但计生及相关部门的工作量可能会加大，也难会增加监管的难度和风险责任，这就看行政职能部门能否正视和呼应民意诉求，拿出“把方便留给群众、把麻烦留给自己”的觉悟和姿态，对可审核可不审核的发证程序，创造条件予以“省略”“简化”或者“合并同类项”。

　　正如湖北省卫计委官员指出，取消一孩生育审批，并不是取消“生育服务证”本身，而是改变证件发放形式。如在婚前检查或免费孕前健康检查时主动登记夫妻生育意愿并发证，也有人建议在婚姻登记的同时直接发放生育服务证，变行政审批为主动发放、变生育管理为健康服务。这既是一种简政放权的便民姿态，也是转变作风、改进服务，打造服务型政府的具体体现，客观上还能起到节约行政服务资源的效果。

(来源:齐鲁网)