京华时报：政府买单能否化解医患纠纷

　　本报特约评论员欧阳晨雨

　　政府“买单”在化解医患纠纷上迈出了可喜一步，不过，重建公信的艰辛跋涉还在后面。

　　面对暴力袭医案的煎烤，一些地方政府已祭出法律武器。2月20日，上海市政府召开新闻发布会，介绍将于下月施行的《上海市医患纠纷预防与调解办法》。该《办法》明确规定，医患纠纷人民调解必须在60日内调结，有关费用由政府“买单”等。

　　通过地方立法化解医患纠纷，并不是新鲜之举。该《办法》出台之前，四川、浙江、福建、河南等地都出台了医患纠纷调解机制。早在2011年，针对医患纠纷突出的状况，上海市政府下发了《关于医患纠纷人民调解工作的实施意见》，但暴力袭医事件、“医生习武”现象，仍在呼唤更有力的应对举措。

　　审视新出台的《办法》，将重点放在规范医患纠纷的预防与调解上，明确在医疗机构内焚烧纸钱、摆设灵堂花圈、违规停尸等聚众寻衅滋事及侮辱、恐吓、伤害医务人员等8类扰乱医疗机构正常秩序的行为违法，应负相应法律责任，并授权公安部门采取“教育、带离、处罚”等处置措施，以“亮剑”之举维护正常医疗秩序。

　　但是，新《办法》最亮的地方，还在于力图重建公信力，将纠纷“引出医院”，从上游消除暴力袭医的苗头。基于专业知识和社会地位的不对等，许多患者在维权时往往以弱势群体自居，对不正之风侵蚀下的医院难怀信任，即便是对卫生局和鉴定机构也心存疑虑。

　　在自行协商、行政救济和司法救济等途径之外，该《办法》打造了“新人民调解制度”。确定“调解优先”原则，强化人民调解委员会的作用，明确调解纠纷的时限，政府为调解费用买单，建立医患纠纷人民调解咨询专家制度，以及探索建立人民调解与保险理赔衔接机制，一项项具体举措的指向明确，无不是为了建立一个值得医患双方信任、具有公信力的仲裁机构，进而化解纷繁复杂的医患纠纷，减少暴力伤医事件。

　　总的来看，该地方性法规在化解医患纠纷上迈出了可喜一步，不过，重建公信的艰辛跋涉还在后面。医疗改革、国家立法等姑且不论，拟建的调解咨询专家库如何确定“人民信赖”的人选，调解咨询的程序和规则是否经得起公众“放大镜”检验，都是面临的考验。当一个个难题迎刃而解，一起起案件顺利过关，伴随着公信力的回归与重塑，相信医患纠纷局面将得到有效改观。