薛宝生：期待全国“两会”破“证”之困

　　作者 薛宝生

　　请问：我们一生要办多少个证呢？广州市政协委员曹志伟的回答是，常用的有103个。19日，正在召开的广州市两会政协各界别委员座谈会上，曹志伟携一张长图亮相，引爆全场。他以这张长达3.8米的“人在证（征）途”，直观展现市民办证的繁冗和不易。（2月20日广州日报）

　　曹志伟此举的用意很明显，那就是以图说话，揭露七证八证对人们的困惑。而用这张“人在证（征）途”的长卷，建言政府继续推进行政制度改革，建立公民大数据库网，实现“一证通”,解决市民办证难题，并希望广州首个“吃螃蟹”,则说明这名地方政协委员提出的提案不仅很有创意，还很有分量。

　　“曹委员螃蟹都拿出来了，不吃都不行了”,广州市委书记万庆良当场“接招”.他对曹志伟统计的办证数量表示惊讶。有信息表明，解决“办证难”问题，已被纳入广州全面深化改革工作项目。万庆良明确表示，将与市民一起努力，把广州“能做的做好”。

　　看来，一张“人在证（征）途”长图虽小，但所起到的作用却很大。笔者估计，曹志伟绘制和展示的这张图，依然会在全国引起轰动效应，由此而变成全面深化改革的又一个不小的突破口，肯定会大有看点。

　　记得去年召开的广州市人大、政协“两会”，曹志伟就曾作出了轰动全国的动作。当时，他带到会上的一张行政审批“万里长征图”,就很新颖独特，富有决策参考价值。他的这张图引起了广州市领导的高度重视，被安排亮相3次。

　　后来，也就是2013年年底，国务院总理李克强在15天内，先后两次在有关的重要会议上提及此事，给予应有的足够重视。日前，在海南等地，有人大代表也制作了类似“万里长征图”,为推进本地行政审批改革发声。想必这次曹志伟拿出来的“人在证（征）途”长图，同样会震撼全国各地，在全面深化改革的伟大实践中掀起波澜。

　　在传统计划经济体制下，中国人离开这证那证几乎玩不转。而到了改革开放的年代，这些“证”理应退出历史舞台，可非但没有如此，反倒越办越多，人们几乎被装到以“证”为标签的大笼子里，谁也跑不了。

　　更为麻烦的是，这些形式、内容相似，有交叉点，也有一些区别的“证”,办起来、用起来很别扭，没有给国人带来什么方便。除了应对检查以求过关，以及多少还能享受一些所谓的福利待遇外，真的没有什么用处。有很多时候无证更自由、更自主、更顺心，有证却捆住了手脚，不得施展。

　　持证办这事办那事，包括夫妇怀孕生孩子必须持证，新生儿上户口必须附加准生证、出生证，大学生应聘必须带上一大口袋证，等等，都已经让民众很累，累心累身自不必细说了。有证办事难，办证更难。这些囧途境遇，在一些地方屡见不鲜。

　　“中国人不是在办证，就是在去办证的路上”,曹志伟走上发言席，一语中的。他说，从去年8月份开始调查“办证难”.去年央视一个新闻报道，有一名“北漂”小伙子，为办护照从北京到老家来回6趟，3000多公里，还没有办成。看来，曹志伟的调研很深入。因此，他提出的提案有味道。

　　曹志伟所携的那张长图，切中了时弊。他还把人的一生常用的103个证，作了分门别类的整理。一共分为六类，即：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭婚姻证明类、财产保险证明类、生活证明类。

　　办理这些证件，需要经过18个部委局办，39个处室、中心、支队和所审批，要盖100多个公章，同时需要缴纳数额不等的费用。这当中，办证最多的是公安部门。办证难啊，难于上青天；用证亦难啊，难在证的困惑。

　　事实从反面告诉人们，人的一生以证相伴，不利于生存、发展。持证越多，行政干预越大，而属于每一个人的自由、平等和快乐，都会被束缚住。其实，这些证严格说起来就是权力下的畸形产物，是对民众缺乏信任而造成的后果，不可继续再做“证”的文章。

　　很快要到3月初了，全国人大、政协“两会”召开在即。建议将曹志伟那张“人在证（征）途”的长图端给“两会”晒晒，并以此作为引子破“证”之困。特别是尽快作出决定，彻底改革证件制度，实行全国“一证通”，将中国人从“证”的深渊里解救出来。

(来源:齐鲁网)