人民日报观点：多元发展满足多样需求

　　考试招生制度改革，是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的关键环节，受到社会广泛关注。对于中国高考招生制度而言，需要保持三个清醒认识：一是需要坚持，因为它仍是当前公平选拔人才的不可替代的方式,是教育改变命运的重要渠道；二是必须改革，因为它凸显了应试教育的弊端，对人的健康成长和社会的多样需求不利；三是改起来很难，资源型社会、人情关系和望子成龙情结交织在一起，使很多改革举措都脱离了其初衷，“万般皆下品，唯有读书高”“学而优则仕”等思想又使得技术技能人才得不到重视。因此顶层设计十分关键，要能趋利避害。

　　当前，高考招生制度改革存在多项必要条件。人的个性特征是有差异的，“骏马能历险，耕地不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”“痴于书，其文必工；痴于艺，其技必良”，每个人的潜能、技能不同。社会需求也是多样的，地区发展的不平衡、经济形态的多样性、社会分工的广泛性等，对人才要求的标准也不同；高等学校的办学定位已然多元，目前中国2000多所高校，已事实上形成了研究型大学、行业特色大学、应用技术高校、职业技术学院等多样化的办学格局。实施高考招生制度改革的充分条件是，高等教育进入大众化阶段已10年有余，毛入学率已超过30%，近几年高考录取率达到80%，具备了改革的基础。再不改革，制度必将落伍于现实需求。而改革的方向是有利于实施素质教育，以人才的多元发展满足社会的多样需求。

　　以改革促活力，以制度保公平。改革是为了科学发展，成果要惠及全体人民，是我国改革发展的逻辑。对于教育而言，就是要有效激发学生学习成长的动力，综合培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感，使知识、思维力、技能共同作用，搭建出合理的智能结构，而不能仅仅是对知识的机械记忆；就是要有效释放学校的办学活力，使每所高校以自身的特色满足相应的社会需求，有自主选择特定学生的权利，同时学生依据兴趣、特长和志向对学校作出选择。当然，这是一种理想的境界，但同时也是改革追求的一个方向。

　　至此，再来思考高考招生制度改革就不难理解，我们需要分类考试，努力实现考生和学校的双向选择，使学生的特长与学校的特色相匹配；我们需要考试与招生相对分离，把考试服务交给专业化的考试机构、把招生自主权交给学校，改变目前把二者捆在一起、唯分数录取的局面；我们需要增加学生对考试的选择权，以人为本，消除一次考试定终身的弊端，减轻学生应试压力；我们需要推行学业水平考试和综合素质评价，扭转考什么学什么、分分计较等应试教育倾向，引导学生全面发展和张扬个性相结合；我们需要综合评价、多元录取，看分数但不唯分数论，使学校准确录取那些符合自己办学特色和培养目标的学生，促进因材施教，同时也有助于克服高等学校的趋同现象；我们需要构建人才成长的“立交桥”，衔接沟通各级各类教育，认可多种教育成果，有教无类，实现终身学习。

　　高考招生改革，制度设计十分重要，科学的理念需要有务实的治理结构来保证，这也就是党的十八届三中全会所提出的治理能力现代化的要求。这其中，维护社会公平将成为改革能否成功的关键，没有公平一切都将付之东流。需要严格实施招生“阳光工程”，加强社会监督，建立诚信档案体系，严惩诚信失范行为，同时，给予教育薄弱地区、弱势群体相应的倾斜性政策。

　　（作者系国家教育发展研究中心高教室主任）  

　　《 人民日报 》（ 2014年01月23日 23 版）