河南省高院院长助理：在新的历史起点上全面推进依法治国

　　党的十八大以来，习近平同志就全面落实依法治国、加快社会主义法治国家建设作出了一系列重要论述，为不断开创依法治国新局面指明了方向。深刻领会、准确把握习近平同志的相关重要论述，对于我们在新的历史起点上全面推进依法治国具有重要意义。

　　强调宪法的地位和权威，指明了全面推进依法治国的前提基础。习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话，着重突出了宪法的地位和权威。他指出：“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。”他强调：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。确保宪法的有效实施，需要重点解决宪法实施中存在的突出问题，“一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”这些重要论述，进一步明确了全面推进依法治国的前提和基础，即以宪法为统领，更加注重法治在国家治理中的重要作用，把法治作为治国理政的重要方式。

　　强调“三个共同推进”、“三个一体建设”，指明了全面推进依法治国的现实路径。习近平同志在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。这一重要论述，表明我们党对社会主义法治体系建设有了更加系统的规划。依法治国，是治理国家的基本方略；依法执政，是执政党的基本执政方式；依法行政，是政府行政权运行的基本原则。把法治落实到国家治理、政党执政、政府行政各个层面，坚持“三个共同推进”、“三个一体建设”，进一步明确了全面推进依法治国的现实路径。

　　强调“十六字方针”，指明了全面推进依法治国的基本要求。习近平同志在中共中央政治局第四次集体学习时强调：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。立法、执法、司法、守法，是依法治国的四个基本方面。其中，科学立法就是要确保制定出来的法律符合社会发展规律、反映人民意愿，立“良法”、“善法”；严格执法就是确保制定出来的法律得到切实实施，实现依法行政、文明执法；公正司法就是确保司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；全民守法就是全体公民自觉遵守法律、弘扬法治精神。这一“十六字方针”，进一步明确了全面推进依法治国的基本要求。

　　强调“三个善于”，指明了全面推进依法治国的政治保障。全面推进依法治国，必须坚持党的领导。坚持在党的领导下全面推进依法治国，需要解决好执政党怎样领导国家、如何建设法治国家这一基本问题。对此，习近平同志提出了“三个善于”的重要思想。他强调：“我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式”；“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”；要“支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作”。这“三个善于”，既提出了党怎样领导国家、如何建设法治国家的基本思路，也指明了全面推进依法治国的政治保障。

　　（作者为河南省高级人民法院审判委员会专职委员、院长助理） 

　　《 人民日报 》（ 2013年09月23日 07 版）