“看财政预算报告像看天书一样”,“我在报告里面找不到你说的话,这个应该写出来”……18日上午,广东省人代会分组审议财政预算报告,不少火药味,代表们很较真,以至于财政厅副厅长叶梅芬两度欲离场,都被穷追不舍的代表留住追问。人大代表,代表人民,要的,就是这股较真劲。(1月19日《新快报》)
“看财政预算报告像看天书一样”,这其实一点都不奇怪,许多地方的人大代表早就质疑过这一点。不过,官员被问得欲离场,这倒是不多见,这实在值得一赞。人大代表应该习惯于“挑刺”,政协委员应该习惯说“真话”,可是,在广东省政协第五组分组讨论中,省政协委员吴茂珠谈及“敏感”的统计数据造假问题,两度被同组委员打断。这是令人觉得很遗憾的。
财政预决算报告看不懂,似乎是个老毛病。我们一直很是羡慕香港的预决算报告,多达千页,列出每个部门的开支预算,在网站上可以下载,小学生都能看懂。 致力于推动政府预算透明化的深圳市民吴君亮曾经说过,“我可以读懂亚洲银行、世界银行的报告,却看不懂深圳市财政预算报告。比如,13项支出预算,没有一项是完全清楚的,没有明细,因而无法评价是否合理。”不过,我们难道永远只有羡慕的份?
财政超支700亿为何无说明?教育投入的钱为何用不出去?这样的问题很尖锐,质疑也是相当有力的。可惜的是官员解释起来却似乎缺乏应有的底气。当然,这与报告确实不够详细有关。一方面财政预决算“历来如此”,另一方面也没有真正要把预决算报告做得让人小学生也能够看得懂的地步。
官员两度被人大代表“拦阻”,或许官员的离开真的是因为有事,或许是想避开,但显然是还没有作好充分地准备去回答人大代表的质疑。
人大代表对财政预决算挑刺,值得肯定。对于这样的人大代表,也值得点个赞,然而,仅仅限于挑刺,仅仅限于拦住官员,恐怕是远远不够的。挑刺,只是第一步,如果这个财政预决算报告因为看不懂,因为不够详细,“退”回去,让其修改,这就更值得“表扬”了。可事实上,很多看不懂的财政预决算报告,最后都毫无悬念地被人大代表举手通过了。想必广州这次也不例外。
财政预决算报告看得懂,决不是从天上掉下来的,从某种意义上说,这是“逼”出来的,就像拦住官员一样,如果不去“拦”,官员早就静悄悄地离开了,大家质疑一阵,图个嘴巴痛快,也就完了,至多获得了心里安慰,对于老百姓来说,恐怕没有什么实质性益处。如果人大代表不仅敢于“挑刺”,而且敢于行施自己的权利,逼得财政预决算报告做得看得懂,如此,官员恐怕不敢轻易说要离开。
“副厅长两度离场被拦”,这的确很有“新意”,但却不应该只是被当作“花絮”来看待,应该有更深层的表现,这才是公众所期待的。