羊城晚报：抽查核实激活官员瞒报个人事项的风险

　　中央组织部近日发出通知，要求各地区各部门不断强化对领导干部的监督，进一步做好领导干部报告个人有关事项工作，领导干部要严格遵守报告纪律，今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。据了解，抽查核实工作主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实，每年按一定比例开展随机抽查。

　　不难看出，这个通知是对领导干部报告个人有关事项这一制度的强调和深化。《关于领导干部报告个人有关事项的规定》出台以来，领导干部报告个人有关事项一直在做，但正如专家所言，效果并不明显，没有达到预期目的。如果这个制度安排真正发挥了作用，就不会出现有的官员早就是“裸官”而组织上却不知道的情况，而一些官员也就可能不至于从小贪堕落成巨蠹。

　　不客气地说，过去，在一些地方或部门，领导干部报告个人有关事项已经成为一件漂亮的摆设。如果官员报告个人有关事项时，愿报就报、不愿报就不报，想这样报就这样报、想那样报就那样报，还有什么严肃性可言呢？如果没有任何压力和可预期的后果，哪个官员又愿将不可告人的“隐私”向组织和盘托出呢？而有了抽查核实机制，就可以在一定程度遏制官员报告个人有关事项普遍怀有的侥幸心理，激活官员不如实报告个人有关事项的风险。事实上，在官员报告个人有关事项的制度设计中，这样的风险是存在的，只是因为缺少核查，才使此种风险处于似有实无状态，未能从纸面走向现实。

　　从理想的角度看，当然是对所有官员的个人事项报告都进行核查，从而体现彻底的公平公正，但数以十万计的官员个人有关事项报告，无疑是极其庞大的数据，何况还要对每一个人的每一个事项报告进行核查，这都需要花费大量的人力成本和时间成本。因此，至少在现阶段，还是以按比例随机抽查核实的方式来得更切实。关于抽查核实的范围、方法和结果运用等，目前尚无一定之规，需要各地各部门积极探索，关键是要先做起来。

　　在各级官员中展开抽查核实，这有利于平衡官员的心态，总不能只在某一级别的官员中搞抽查，而其他级别的官员就置身事外。但既然是抽查核实，从现实性和可能性出发，似也应有所侧重。比如，哪些领域、哪些岗位腐败高发，这些领域、这些岗位的官员就可以“优先”接受抽查核实；哪些官员权力大而又不易受到有效监督，这些官员也应该作为抽查核实的重点。又比如，对那些拟提拔的官员，也应作为重点，这不仅可以为将来推行新提任官员有关事项公开制度打下基础，也可以防止人们长期诟病的“带病提拔”现象。至于抽查核实的比例，在起始阶段不必强求一律，可以在一定行政区域内设定一个上下限，根据实践效果再加以调整。

　　抽查核实之所以能够激活官员报告个人事项的风险，关键在于对抽查核实结果的运用。比如发现某官员报告个人有关事项存在不实的情况，无论这样的结果是否公开或适宜在什么范围公开，必须得有一个说法，必须让当事人受到相应处罚。一个人自己家里有几处房产能不知道？倘若偏偏在报告个人有关事项时“漏”掉了，对这样的官员，如果只让他轻飘飘地写个检查，却不妨碍其重用、提拔，能起到惩戒作用吗？能起到以儆效尤的效果吗？人性化管理固然不错，但过了头就失之于软。什么叫严格遵守报告纪律？谎报个人有关事项，首先就是对组织的欺骗。

　　报告有风险，下笔须谨慎。这句话或这个意思，会不会成为官员报告个人有关事项时心中的律令呢？（作者是北京青年评论家）