人民日报读者论坛：“集中整治”不是灵丹妙药

　　现实生活中，人们常常听到、看到各种名目的“集中整治”行动，比如：路人乱闯红灯、车辆乱停乱放、小区毁绿种菜、滥贴小广告、违章私搭乱建、占道乱设摊位等等，至于“集中整治”的效果如何？却没有一个明确的说法。尤其是“集中整治”之后各种不文明、不安全、不卫生、不规范的现象依旧，让人们不得不对“集中整治”重新审视。

　　在一些人看来，当现实生活中存在的某些问题表现得异常突出，要想在短时间内化解，似乎唯一有效的办法就是采取“集中整治”行动。一旦“集中整治”起来，领导高度重视，社会高度关注，人力财力物力高度集中，根治顽疾似乎就不成问题了。但事物从来都是一分为二的，“集中整治”并不能包治百病，有针对性地偶尔为之，对付那些疑难杂症或许会收到一定效果，但经常使用、频频滥用，顽症也会产生抗药性，疗效恐怕就会打折扣。

　　其实，“集中整治”是一种被动整治。问题萌芽时往往是治理的最佳时机，如果缺乏敏感性，对小矛盾、小问题未引起应有重视并采取相应措施，致使矛盾日渐复杂、问题日见增多，于是不得不采取“集中整治”等非常规措施。如果“集中整治”前没有找出问题的症结，而是借以造势唬人，或制造政绩；“集中整治”中不注意辨证施治，不是为了从根本上解决问题，所谓的“集中整治”便会整治出新矛盾、新问题，或按下葫芦浮起瓢，这厢矛盾刚解决，那厢问题又产生。

　　“集中整治”问题，其深层次原因值得探究。

　　一是缺乏对问题的发现处置机制。坐视问题发酵，积重难返了才使出“集中整治”杀手锏，寄希望于“一整就灵、一治见效”。

　　二是缺乏对问题的诱导化解机制。解决问题固然可以采取“集中整治”这种“堵”的办法，但如若只“堵”不“疏”，不愿在问题的诱导化解机制建立上下功夫，“集中整治”可能有效，但效果一定有限。

　　三是缺乏对“集中整治”的监督问责机制。何种情况需要动用“集中整治”手段，“集中整治”与群众利益之间如何平衡，如果对“集中整治”中的这些问题缺乏有效监督和严厉问责，“集中整治”就有可能是“一阵风”。

　　冰冻三尺非一日之寒，需要整治的问题往往是日积月累的结果。这就需要找准问题的症结，然后对症下药。如果一味依赖“集中整治”来解决问题，其结果往往事与愿违。

　　《 人民日报 》（ 2013年12月31日 19 版）