人民日报声音：放开应放的　管好该管的

孙春兰

　　要让市场在资源配置中起决定性作用，关键是一个“放”字，放权、放行、放开。35年的改革实践证明，一个“放”字带来了活力迸发、财富涌流。我们既要主动放掉该放的权，又要积极管住、管好、管活该管的事

　　改革是生存发展之道，破解各种难题，化解风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革，别无他途。

　　党中央、国务院非常关心天津的改革发展，要求天津充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展探索经验。全面深化改革，必须处理好政府和市场关系，这决定着市场经济体制的基本走向和运行质量。要让市场在资源配置中起决定性作用，关键是一个“放”字，放权、放行、放开。35年的改革实践证明，一个“放”字带来了活力迸发、财富涌流。“放”才能有利于最大限度激发各类市场主体创新创业活力，有利于加快经济转型升级，有利于建设高效廉洁的服务型政府，有利于构建开放型经济新体制。从广度和深度上推进市场化改革，必须加快政府职能转变，既要主动放掉该放的权，又要积极管住、管好、管活该管的事，比如食品安全、环境保护、社会治理等等，努力做到简政放权和加强监管齐推进、相协调，不越位、不错位、不缺位，大幅度减少政府对资源的直接配置，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化，实现治理能力的现代化。

　　起跑决定后程。2014年我们要在重点领域和关键环节的改革上取得突破性进展。重中之重是大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新，建立一个贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革试验区，核心是促进投资与服务贸易便利化，集成海港、空港、物流园区、自主创新示范区等优势，充分体现天津特色。在这个区域内要先行先试，突破各种体制障碍，在制度设计上力求创新。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单以外的领域。积极借鉴上海经验，加快投资、贸易、金融、监管等领域制度创新，营造国际化、法制化营商环境。金融租赁是我们的一大优势，是经济发展的新高地，国内外市场需求量很大。要进一步创新租赁产品，拓宽融资渠道，实现租赁方式的多样化和专业化，加强金融机构、大企业和进出口公司的横向联合，带动制造业发展，形成大物流产业。这个区域的改革和创新对天津的发展至关重要。

　　除此，天津将深入推进行政体制改革，积极发展混合所有制经济，深化财税金融土地体制改革以及文化体制、社会体制、生态文明体制改革，相互配套，协同前进。滨海新区将发挥龙头带动作用，按照示范和引领的要求，在先转型、先调整、改革创新先行先试上迈出更大步伐，真正成为高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

　　——中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰12月28日至29日在天津市委十届四次全会上说

　　本报记者　陈杰整理

　　《 人民日报 》（ 2013年12月31日 05 版）