人民日报经济茶座：谁动了我的假日

　　■一年休假时间超过1/3，大家还不满意，原因之一就是我们的带薪休假落实得不好

　　2014年放假安排出台后，办公室同事半是高兴半是愁。高兴的是除夕成了“隐性福利”，大家多赚了一天半天的假期；愁的是除夕开车不能享受免收过路费的福利了。记得2008年除夕被列入法定节假日时，同事们也是一半高兴一半愁，只不过高兴和愁的内容正好跟今年情形相反。

　　看来，如果能真正多增加一天假期就皆大欢喜，问题是，这节假日也不是想加就加。

　　世界各国的休假基本上由三块组成：一是法定节假日，二是带薪休假，三是周休日。我国现有法定节假日11天，按照研究部门对62个国家和地区的比较，法定节假日平均为11.7天，中国排在并列第三十三位，与法国、意大利等国家持平，超过了澳大利亚、美国、德国、加拿大、英国等发达国家。如此看来，咱们的法定节假日天数与世界平均天数非常接近，属中等水平，我国和其他大部分国家一样，也实行每周双休制度，但是，我国的带薪休假水平却几乎垫了底。还是这62个国家和地区，工作10年的职工带薪年休假平均为19个工作日，我国却只有10个工作日，排在并列第五十九位，仅高于泰国的6个工作日和菲律宾的5个工作日。

　　如今，我国每年的平均法定休息日有125天，已超过全年时间的1/3。一年休假超过1/3，为什么大家还不满意？原因之一就是我们的带薪休假落实得不好。看看前面的比较可以发现，咱们差的不是法定节假日，而是带薪休假。而且，就是这几乎垫底的带薪休假天数，也不能完全落实。自2008年实施《职工带薪年休假条例》以来，历经6年也只有50%的人不同程度地享受了带薪年休假权利。

　　另一个原因跟咱们的休假方式有关系。法定节假日是根据国家、民族的风俗习惯或纪念要求，由国家法令统一规定的进行庆祝的休息时间，世界各国的法定节假日大致分为政治性节假日、宗教性节假日、传统节假日等三类。国外的职工一般利用带薪年休假来进行家庭旅游休闲，而我国由于带薪年休假制度建立较晚、落实不好，所以国人往往利用法定节假日来兼顾旅游休闲的需求。如此，大家当然希望增加法定节假日，希望再多一个黄金周。

　　我们享受的法定节假日，1949年是7天，1999年发展到10天，2008年又增加到11天。随着我们经济发展水平的不断提高，未来一定还会增加，但眼下却急不得。一个人均GDP排在世界第八十九位的国家，总体休假水平要求太高恐怕不太现实吧？

　　现实的选择，应当是赶紧推动带薪休假制度的落实。政府有关部门应该拿出办法和措施，维护和保障我们的合法休假权益。如果带薪年休假制度能够得到落实并逐步提高休假水平，大家的探亲、旅游、休闲安排会更自主、灵活，那些风景名胜地会在“黄金周”告别“黄金粥”，而法定节假日也会回归其本来的纪念、教育、休息的意义。 

　　《 人民日报 》（ 2013年12月23日 17 版）