吴睿鸫：可否用高峰期免费乘地铁来分散客流

　　作者：吴睿鸫

　　无论何时、无论多远距离，花2元就可以坐遍北京地铁，这种局面未来将会改变。日前，北京市政府办公厅印发《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，提出将制定高峰时段票价差别化方案，并择机出台。14日，负责价格制定的市发改委对此并未表态。但按照规定，地铁如果调价，需要召开听证会，并制定一套以上的调价方案供听证会上大家讨论。（12月15日新京报）

　　有人称，北京地铁2元坐到底堪称中国公共事业福利化的一面旗帜，如今，这种良好局面很快会打破，许多市民也会因此，付出更高的出行成本。

　　应当说，北京地铁当初设定的低廉票价，其目的是鼓励市民乘坐地铁，以缓解地面交通拥堵压力。一项统计显示，北京居民上下班或上下学，拥堵经济成本为335.6元／月，为全国之首。而相对发达的地铁网络以及低廉的地铁票价，的确成为不少市民乘坐地铁的首选，这无疑为舒缓“首堵”，立下了汗马功劳。

　　而倘若要提高票价，则会产生两种情况，一种情形是，市民难以承受。最高票价10元，每月光花在交通上的费用就会有两三百元。一旦承受不起，就会坐公交。而公交一般是收费0.4元，大量公众乘坐公交，地面交通将不堪重负。正如有网友所言：“高峰时段调高票价，很可能就把低价吸引到地下交通的客流重新赶上地面。地铁清静了，造成地面更大的拥堵！”

　　另外一种可能是，对一部分群体而言，无论价格多高，由于是刚性需求，仍然要坐。记者发现，在北京高峰时段非常拥挤的13号线、5号线、4号线、八通线等线路，上下班的潮汐性客流特征非常明显。这种相对“刚性”的客流很难通过价格杠杆调节。这意味着，当其成为刚性必需品时，价格标杆理论就会遇到现实阻力而失灵，因为必需，所以不会因为价格提高而轻易放弃，只能咬紧牙关，痛并坐着。

　　实际上，政府部门完全可以换一种思路，抛弃这种动辄提价的方式。譬如，可否用高峰期免费来分散客流。这倒不是笔者的发明，国外早已有这种成功的先例。澳大利亚第二大城市墨尔本，从2007年就实施了的一项“晨鸟”行动。由地铁公司发行一种特殊车票，持票者在上午7时以前可以免费搭乘地铁。当地交通部门表示，这一新的票种能每天促使约7500人次乘客在早高峰期搭乘地铁，不仅可以缓解地铁拥堵的难题，还能为每天搭地铁的乘客节省不少开支。

　　无独有偶，新加坡在今年四月份，也隆重推出了上班高峰前免费乘坐地铁的计划。据详细规定，在早上7点45分前出闸，乘客均可免费乘坐地铁；而在上班高峰8点前15分钟，依然可以享受0.5新元、折合人民币约3元的优惠。而“能够吸引高峰时段10%至20%的乘客提早出行”则初步体现出计划对于疏堵、引流的实际效果。

　　无论是墨尔本，还是新加坡，看似做了一桩赔本的买卖，但实则如何懂得合理而充争利用既有资源，用疏堵、引流的方式，起到四两拔千斤的效果。我们的政府部门，是否也该放弃提价思维，认真学习一下国外的先进管理智慧，也试着制定出符合我国国情的高峰期免费分散客流的公共政策呢？

(来源:齐鲁网)