广州日报：供养五保户，要补上市场这只“手”

　　CFP供图

　　近日，记者在河南省息县调查时却发现，该县大量符合五保供养条件的困难人群却迟迟无法得到应有的供养资格。而相关政府部门解释：五保户只能死一个，顶一个。（12月3日《北京青年报》）

　　这个回答不仅不近人情，也不符合我们国家相关政策。五保供养，是我国政府对于在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群，设立的一种救助扶养制度。《中华人民共和国农村五保户供养工作条例》规定，农村五保户供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。

　　笔者以为，“死一个添一个”的现象最主要的原因无外乎是供养资金有限，财政负担困难。同时，也暴露出我国五保户供养体制存在一些问题。五保户单一的经费来源，让各地的经费捉襟见肘。财政的“饼”只有那么大一块，用钱的地方又有很多，就出了“死一个添一个”的总量保持不变的不近人情的说法了。

　　笔者认为，除了政府财政支出外，还要补上市场这只“手”。

　　过去，政府包办一切，不仅效果不好，而且还把自己累得够呛。现在能不能转变一下思路，政府设计出一套农村五保户供养的公益基金和机制，发动全社会的力量，来共同完成这一件原本由政府财政独自承担的工作呢？

　　笔者认为，政府和市场两只“手”同时发挥作用，可能是解决很多问题的关键所在。具体到五保户供养问题上来，许多企业老板在事业做大以后，他们希望回报社会，以这种供养五保户的方式来回报，满足了他们的心理需求。此外，政府应引导、支持企业设立五保户供养公益基金，以及投资福利院事业，或者相关产品开发，给企业带来良好的社会声誉和相关收益。让民间资本在投资中获利，才能激发更多的人来从事这个事业。

　　政府和市场，是一个事物的两个面，是手心和手背，是左手和右手，左右手互搏最终损害的是整个社会有序运转机制，左右配合，左右开弓才能将社会问题加以解决。