北青报：“3800万人中断缴社保”释放的信号

官方数据显示，我国大概有3亿多人参加城镇职工养老保险，今年有累计3800万人中断缴保险。中国人民大学教授李珍指出，在人社部做的一项调查中，有23%的工作人口中断了缴费。专家称多地养老保险金支出远远大于收入额度，中断缴社保将加大个人账户空账压力。

一边在焦虑担心未来的养老，一边又抛弃国家提供的社保——“怪现状”的背后，是“每月定存500元，养老不再靠国家”之类观点的流行。这种计算方法当然算不上特别靠谱，因为30年后的社会平均工资水平、物价情况、通胀情况都没有考虑，每月三千多元到时候能否实现“自我养老”，是有很大风险的；但是，对于公众而言，这又确实是一种提醒，让我们以另一种方式看到了社保体系的低效，为什么社保的增值收益连定存的标准都达不到？

3800万人中断缴社保，相当于城镇职工参保的一成多，这显然不是一个小数目。那么，这么多人里，有多少是自愿主动放弃，又有多少是被迫无奈中断？他们是都“每月定存500元”自我养老去了，还是根本就没有任何养老规划？将来等他们老了的时候，谁来给他们养老？因为中断缴社保，退休年龄够了却因参保年限不够而无法退休的现象将会越来越多，这是值得重视的社会问题。

其实，中断缴社保的不外乎两种情况，要么已经达到最低缴费年限15年，不愿再续缴；要么则因其他原因不得不暂时或彻底中断缴纳。如果延迟退休却又不能提高退休待遇，选择缴满15年后不再续缴的人可能会越来越多。与此相对应的，将是这些人退休后养老金水平的必然低下，甚至连累整体的退休待遇都无法提高，到时可能会滋生的不满情绪已然可以预料；更重要的是，现收现付制下，如果更多人都只缴15年，当下养老金支付也许都会有问题。

当然，更多的可能是后一种情况。其中，流动性很大的务工人员，因为全国统筹迟迟不能实现，让他们在更换工作地时不得不选择中断，而且只能拿走个人账户里的钱，社会统筹的部分则白白做了贡献。还有很多下岗失业者，没钱自掏腰包继续缴社保；而那些在小企业“非正规就业”的人，因劳动执法不力，用人单位拒买社保的现象比比皆是。以上这些人，本是最缺社会保障的弱势群体，却偏偏缺少社保兜底，甚至被倒逼不得不退保，这是最需关注的。

3800万人中断缴社保，或是主动的理性选择，或是被动的倒逼无奈；或是表达对社保低效的用脚投票，或是因为制度罅漏的驱逐效应。而造成的后果，不仅是个人养老保障的缩水甚至阙如，在整个社保体系的层面，更是非常不好的信号释放，会埋下养老保险收不抵支的隐患，同时危及社保体系的良性运转。

为解决这些问题，一是加强劳动执法保护劳动者权益，尽最大可能实现应保尽保；二是尽快实现全国统筹，改变社保体系对流动人群的驱逐效应；三是提高社保管理水平和资金规模效应，不使其比自我定存的收益还低；四是通过养老金“并轨”、国企分红补充等多种方式，提高社保参保的吸引力……总之，让制度设计更合理，让养老待遇更提高，让无奈者不再因被迫中断而无奈，让理性者不再视主动中断为理性。