广州日报：社保制度改革必须直面“弃保”现象

来论

官方数据显示，今年累积中断缴纳养老保险的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。中断缴纳社保集中在三类人群：下岗失业人员、小微企业员工、流动性大的务工人员。（11月28日《华夏时报》）

认真梳理“弃保”现象，一些人之所以要冒着自己养老的风险而主动出局，主要原因无外乎两个：一个是缴不起，一个是拿不着。所谓羊毛出在羊身上，较高的缴费费率让小微企业用人成本高企，如果降低工资待遇而保证缴纳养老保险的话，当期收入不高将导致招工难。于是，部分小微企业采取种种办法瞒报、少报参保人员，甚至诱导职工以个体劳动者身份自己缴纳养老保险，单位再给予补贴等办法钻政策空子。但是，个体劳动者、灵活就业人员或者下岗失业人员，其本身收入不高，很多人无力全部承担养老保险的缴费额。小微企业以及社会个体缴不起费用，是现行养老保险的一个短板。

更大的问题是，在勉强坚持着缴纳了社保后，未来某个时间节点或者最终却有可能“拿不着”。尤其是对流动性大的务工人员来讲，目前养老保险的省级统筹尚不普遍，只要务工人员转移工作地点或者回到老家乡下，就需要重新在当地购买社保。应该说，这种尴尬的现实，才是流动人员“弃保”的诱因。

由此来看，在现行社保的底层，存在着这样那样的问题。“弃保”既是底层群体对这些问题的无奈与逃避，也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。减少“弃保”现象，从小的方面而言，对社会底层群体以及小微企业降低养老保险缴费费率，应该提上议事日程；从大的方面看，需要加快推进不同养老保险体系的转移接续，打破养老“多轨制”，并筹划养老保险省级统筹直至全国统筹。事实上，养老改革是当前一盘非常难下的大棋，远不止“延迟退休”这一粒棋子。