华西都市报：信访不搞排名，法治更为可期

“不再搞信访排名”的消息终于得到证实：中国信访制度正进行重大变革。记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报。

说证实，是因几个月前，舆论已经有相关揣测。今年涉及信访的改革，从未止歇：5月，涉法涉诉信访改革，实行诉访分离；7月，国家信访局开通网上信访，逐步解决网访过程和结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价问题。

信访制度本是作为法律的补充，为权益受损的民众提供另一种救济可能。而源于2005年的信访排名，则将地方领导的升迁任免，与当地上访人数、地方截访成绩挂钩，还大多实行“一票否决”制。这就打乱了信访初衷，本末倒置，地方将截访作为应付考核的主要手段。近年曝光的上访者“被精神病”，更甚者直接雇“黑保安”，设“黑监狱”，背后都有“信访排名”“一票否决”魅影作祟。

一些地方不花精力在解决访民合法诉求上，而是挖空心思截访息访，标新立异地玩噱头、使损招，让你不能不佩服其创意和想象力：江苏盱眙县搞过“信访保证金”，一年不上访，才可领回钱；陕西陇县有访民被关进深山“秋菊山庄”。

催生这么多花样，都因所谓“非正常上访”和官员政绩直接相关。而只有把解决问题放在第一位，而非把截访息访视为根本，信访工作才能有本质改进。把矛盾化解在当地，以公正的司法来治愈“信访不信法，信上不信下”顽疾，或才能让黑色截访销声匿迹。

无论是关在“黑监狱”里的访民，还是被“保证金”暂时抑制住的上访，其根本诉求和矛盾并未解决。涉法涉诉的上访，需要公正司法裁决和法治精神来救赎，而其余上访，则需要地方各部门通力配合，以解决访民诉求为核心，“把矛盾化解在基层，把问题解决在当地”。

只有解决了访民问题，公权的公信，司法公正的信仰才能树立，一个法治为内核的规则体系才能建立。

（相关报道见今日本报A19版）