解决“办证难”须加大群众评议砝码

　　一些办事人员之所以对群众的事满不在乎，根源就在于权力不受有效监督，违反规定的成本太低。规范政府工作人员的行为，还须加大群众评议的砝码。建立通畅的群众举报投诉渠道，真正把监督权交给群众。

　　在11月5日召开的全国治安管理工作座谈会上，公安部副部长黄明强调，要下大决心解决突出问题，方便群众办事，特别是要把解决广大群众反映强烈的办户口难、办证难问题作为改进作风的突破口，切实整改落实，抓出成效。

　　办理居民户籍和证件等业务，是政府服务群众的一项基本职能，相关部门并不缺乏相应的规章制度。只要照章办事，群众就不会有意见和过分的要求。然而，现在一些政府部门不仅“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至还以此吃拿卡要，不仅使群众办事效率大打折扣，也严重影响了政府公信力。据媒体报道，有群众为办理养老保险异地转移和退休手续，前后花费3个月时间，在市县两地跑了11趟。这样的遭遇虽说是个案，但这的确是当下“办证难”的一个缩影。

　　“办证难”一方面说明制度被漠视，另一方面也说明一些政府工作人员官僚作风严重。态度不好尚在其次，若该办的事情不及时办，该告知的不告知，不该提出的要求却一茬接一茬，增加办事成本不说，群众心里还添堵，这背离了为人民服务的宗旨。面对“办证难”，群众反映最强烈的是，办事员对普通群众的要求视而不见，但遇到熟人打招呼，再难办的事情立马就给办了。这实质上是作风异化的症候。

　　不良作风具有反复性和顽固性。一些办事人员之所以对群众的事满不在乎，根源就在于权力不受有效监督，违反规定的成本太低。办事人员习惯了对上讨好，也就不顾及群众的感受。究其原因，既有主观上服务意识淡薄的原因，又有客观上投诉监督渠道不通畅的因素。此次公安部重申有关办事纪律，要求形成常态长效，表明了要践行群众路线、方便群众办事的明确态度，让广大群众看到了解决“办证难”的希望。

　　信任不能代替监督。规范政府工作人员的行为，还须加大群众评议的砝码。具体来讲，一是要建立健全高效、通畅、公正的群众举报投诉渠道，真正把监督权交给群众，确保群众意见及时得到反馈；二是要真正把群众评议意见纳入办事人员的绩效考核中；三是要加大对制度执行情况的检查，严格落实问责机制，真正做到发现一起、查处一起、实时曝光，才能以儆效尤，从而促进作风的持续好转。

(来源:光明日报)