华西都市报：房子闲置可收归政府，是否可行

“解决目前房价高涨不下的一个核心对策是16字方针：允许买房、限制卖房、奖励租房、处罚空房。”在近日举行的清华大学经管学院“中国与世界经济论坛”上，国务院参事室参事陈全生如此认为。其中处罚空房是指，“闲置3年，房产税翻番；闲置5年政府组织流浪汉入住；闲置7年，收归地方政府所有。”

如果单从“打击住房投机、避免闲置”角度看，上述“16字方针”当然具有明确的针对性。但回到现实，“16字方针”尤其是其中的“闲置7年收归政府”，究竟有多大的现实操作性，却仍具有太多的不确定因素。

比如，“房子闲置”，究竟以什么标准进行认定？且就连目前到底有多少住房被闲置、闲置率究竟有多少，都仍是一笔糊涂账。如国家统计局此前就曾表示，“目前关于房地产统计制度还不能计算出空置率这样的指标”，“什么样的状况算住房空置，很难给出一个标准”。这种背景下，“闲置7年收归政府”又将从何谈起？

即便不考虑操作认定问题，“闲置7年收归政府”，仅就我国而言，还将会面临绕不开的法律难题。如依据《物权法》，“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏”。当然，在特定情况下，如“为了公共利益的需要”，依据相关法律规定，私人财产也并非完全不可以“收归政府”。但是，“房子闲置7年收归政府”是否也属于“公共利益需要”范畴，或者说，“闲置住房”能否也成为剥夺一个人财产的理由？

更何况，这种规定在中国的实用性也值得质疑。在目前我国的房地产制度下，没有了投机和闲置，房价当真就不会高涨了么？事情恐怕没这么简单。以北京为例，其限制投机的调控政策堪称全国最严，却并未妨碍房价的继续上扬，如今年9月份，70个大中城市新建商品住宅价格中，北京上涨幅度最高。