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美国的行为让人不可避免地想到“冷战”思维在其身上是多么的根深蒂固。苏联虽然不复存在,但世界经济格局的演变不可逆转。这让美国不能容忍。
英国首相丘吉尔那段著名的演讲曾提及一道“铁幕”,而如今美国同样落下了一道“铁幕”,用TPP和TTIP屏蔽中国,架空WTO,并想重建新的世界贸易规则。
在多哈回合谈判陷入停滞的时刻,美国已经掩饰不住角色转换的意愿。连国外的分析者都看出这种苗头:美国正逐步退出二战以后建立的自由秩序,不再扮演基础广泛的多边规则的担保人,而是选择与朋友结成小规模同盟。
而之前的秩序让美国享尽好处,不仅让西欧从废墟中站起来,也保障了美国的霸权地位,还在面对苏联威胁时巩固了西方同盟。
像缩减全球安保服务一样,美国急于落下经济铁幕,正因为原有秩序已经失灵。至少在全球多边贸易体制中,发展中经济体话语权的增强,导致美欧等发达国家希望通过主导全球多边贸易规则获得更多贸易利益的企图成为泡影。
此种趋势已由多人挑明。有评论者称,战后经济格局如今正在分崩离析,因为美国当初没有料到,大部分新兴大国也会从这套体系中受益。还有的分析一语中的,说中国的崛起是美国造成的。
刻骨铭心的“冷战”经历让美国不会轻易地放弃思维定势:TPP和TTIP如果成行,将构成全面的贸易和投资规定的框架。在美国看来,这是一种把中国拒之门外的实用策略。
但是美国没有考虑的问题是,时过境迁,在经济全球化不断深化的今天,美国不可能靠单打独斗掌控世界经济。美国也有自身关切的行业和产品,在农业、航空等领域开放问题上十分谨慎。欧洲及日本等美国传统盟友能在多大程度上满足美国的要求,开放本国受保护的产业,将是美国实施全球经济新战略能否成功所面临的重大考验。
美国媒体在不久前结束的APEC峰会前曾爆料,美国准备在其中搞“会中会”,与一些国家达成突破性共识。但驴象之争最终绊住了奥巴马的脚步,让这个计划沦为“笑柄”。日本媒体也爆料称,TPP谈判未达到预期,日本要准备回归WTO。新西兰总理约翰·基也称,TPP谈判“现状错综复杂,存在着应当克服的巨大障碍”。
美国设计了路径,但前景并不明朗。有一种担忧,若失去美国的支持,多边秩序会进一步崩塌,全球化将让位于碎片化。这就是美国想要的结果吗?