郑保军：让“难办的证”阻断公务员的升迁路

　　作者：郑保军

　　孩子还没出生，郑州市惠济区长兴路辖区的准妈妈张女士已经感觉“操碎了心”。她于今年3月怀上头胎，并按医院指导从6月份开始办理“婚育情况证明”和“准生证”。4个月下来，她往社区跑了近20趟，事情在争吵中一点一点推进，但至今，证明还是没有开出来。（10月17日中国广播网）

　　“办证难”是媒体版面的常客，每隔一段时间便会跳出来供舆论贬踩一番，成为政府部门“门难进，脸难看，事难办”的活广告。河北小伙办护照两地往返6趟，江苏小狄办营业执照3个月往返两个部门11次，郑州准妈妈办准生证4个月跑20趟……不断刷新“办证难”的记录。让人不得不怀疑，部分政府工作人员是何种心理，是有多么想看到办证人来回奔波，焦头烂额。

　　西天取经都回来了，该办的证还没办下来，办证难，果真难于上青天？现实中，常见政府工作人员熟练的运用各种“业务用语”为办证群众设置门槛，不是缺这个，就是少哪个，从不见“立等可取”的服务承诺。除非有“后门”可走，群众只得迎难而上，双方在地位上的不对等显而易见。办证群众有求于人，于是容易受制于人，工作人员能够决定群众拿到证的速度和时间，而群众连工作人员“赏脸吃个便饭”的时间都决定不了。

　　对群众负责，为人民服务本是政府工作人员的职责所在，现实中却常沦为一纸标语。群众决定不了他们的升迁，给不了他们福利待遇，没有必要去讨好，于是部分人选择靠近领导，疏远群众。领导面前的红人，未必就是群众的知心人。许多领导疏于到一线听取群众诉求，仅看工作汇报一面之词，除非《焦点访谈》找领导麻烦，领导便不会去找下属麻烦，没有媒体步步紧逼，领导就不会主动严肃处理，加之对基层工作缺乏监督，久而久之，“办证难”便成了难以治愈的顽疾。

　　《焦点访谈》曝光后，衡水市领导连夜赶赴武邑县现场办公，重罚相关责任人；媒体跟进后，郑州街道计生办和办事处的工作人员把准生证送到家。幸福来的太突然，逆袭的成果让人有点不敢相信。相关部门的表现再次证明没有难办的证，只有不给办的人。对于这类不站在群众角度思考问题，不主动解决群众困难的政府工作人员，仅靠媒体的监督还不够，还需建立完善的考核机制，笔者提议不妨以“未解决办证”数量来进行考核。

　　用“未解决办证”数量对办证工作人员进行考核，工作人员须对在其窗口处未能办证成功的群众负责，有义务帮助其理清所需材料，协调相关单位，缩短办证时间，节省办证成本。在一定时间内，对于未能解决的问题，工作人员要做出合理解释，并提交高层协调处理。办证群众根据工作人员的表现直接打分，给出评价。高层根据群众打分和相关情况，对失职人员予以处理，并对外公开，让敷衍塞责，踢皮球，慢作为、不作为无处可藏。

(来源:齐鲁网)