39份审计报告引发万钢“部长之怒”发人深思

10月11日，在国新办新闻发布会上，科技部部长万钢对科研经费“恶性问题”连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。（10月14日 新京报）

科技创新是第一生产力，唯有不断进行科技创新，才能培育新的经济增长点；唯有不懈进行科技创新，才能抢占未来发展制高点。而科研经费则是科技创新的基础和保障。曾几何时，中国科技投入不足，是制约科技创新的一大瓶颈。

如今钱有了，有限的科研经费却没有花在刀刃上，成了“唐僧肉”，成了“鼠洞里的奶酪”，成了部分科研人员的“自留地”。据报道，在近三年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份，问题均发生于2007年至2012年这五年之内。

毫无疑问，科研经费都是纳税人的钱、国家的钱，用于科技创新的钱，用于实现中国梦的钱，然而，39份审计报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。梳理这些报告，看看纳税人的钱、国家的钱都去了哪里，人们或许能理解科技部部长的怒气从何而来。

以报道为证。为了吃到“唐僧肉”，一些人总能想出各种歪招，巧立名目之多，令人眼花缭乱。比如，陕西审计厅发现，2007年至2009年，6所省属高校自行规定，项目经费到账后，项目负责人可按5%到20%的比例提取现金，名目包括开题费、劳务费、特支费、立题奖、奖酬金、项目津贴……三年间，共提取发放特支费等1887.79万元。乱象之下，好钢怎能用到刀刃上？

更令人不可思议的是，广东省审计厅对2008年至2010年省级重大科技专项资金使用执行情况进行审计时，发现了一个荒唐案例：有一个市的两个项目承担单位共获取专项资金45万元，其中一个单位已结束营业近两年，另一个单位多次联系不上。项目实施情况如何？主管部门竟然一无所知。

正因如此，万钢表示“绝不容忍科研腐败”，他指出，“一旦出现问题，我们的习惯思维就是加强管理，但有一个问题没解决”，科技人员和管理人员是坐在同一条船上共同摇桨的，“如果一个方面使劲，那个方面不使劲，这个船只能在原地打转”。他认为，解决科研腐败问题最重要的就是增加透明度，要避免科研投入分散、重复，也要靠信息透明。作为管理部门，要创造条件，公开透明，自动接受监督，在不断的监督中改进自己。

笔者认为，“好钢”怎样才能用在刀刃上？“部长之怒”令人警醒，更发人深思。“把权力装进制度的笼子里”，这是我们耳熟能详的一句话，“绝不容忍科研腐败”，就必须把科研项目从立项、审批、经费使用、监管责任等所有权力一律装进制度的笼子里，实行刚性的法律约束和制裁。尤其是对“科研经费”要给予更加清晰独立的定义，严格审批环节，将各种名目的补贴与人员费用统统放在“阳光”下，同时加强并完善对于科研经费使用的审计与监督机制，不放过任何一个环节和细节，让科研经费的审批与开支都如履薄冰，不再给科研腐败留下一点的“可乘之机”。