人民日报点睛：大力扶持微企 变输血为造血

　　发展微型企业，不仅是为了解决贫困和失业人口就业问题，而且具备时代特征和发展潜力。在新的市场环境下，微型企业在若干方面具有大中型企业不可替代的比较优势：微企单位投资的劳动力和单位产值使用的劳动力更多，进入壁垒低，创办速度快，有利于扩大社会就业机会；微型企业还是培养企业家与“能人”的“助推器”，是培育大中小企业的“孵化器”。然而，微企创业人员又大多缺少一定的资金和经验，缺乏足够的管理运营能力、市场开拓能力和应对竞争对手的抗风险能力等，创业成功的难度相对较大。

　　重庆采取“业主筹一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的方法，来激发微企的创办与发展，属于“雪中送炭”的政策。尤其是给予微型企业以资本金“输血”，无疑是微企非常重要的原始积累，也是激发创业信心的“核动力”。对捉襟见肘的创业者而言，政策看得见、摸得着，实实在在，是他们得以快速发展的制胜法宝。

　　重庆针对微型企业出台特殊扶持政策，是卓有成效的探索与实践。给予微型企业资金扶持的多元化支持举措，具有普遍的推广价值，各地可以因地制宜采取不同的标准与额度来落地。

　　毋庸讳言，对于“财政补一点”的资本金补助政策，应该进一步完善约束机制，比如防止以虚假开办微企来套取补助，让创业者只能享受一次补助；还可以考虑降低一次性的补助额度，将一部分转化为银行的贷款风险金，以增强业主的自我约束机制；或增加根据经营绩效给予发展性奖励，或者对其贷款的贴息，以使财政扶持资金更好地起到催化与杠杆效应，把单纯的输血变为综合造血。

　　（作者为重庆工商大学校长）  

　　《 人民日报 》（ 2013年10月14日 10 版）