波撼余姚，当政府无力回天

　　李泓冰

　　大水围城五六天的余姚，一度成了全国人民关注的“孤岛”。

　　在福建登陆的台风“菲特”，一路撒野，恶作剧般地重创了浙江小城余姚。“老天爷差不多把68个西湖的水倒到余姚头上”，台风、冷空气、大潮汛“三碰头”，余姚这回苦透苦透。当别的地方还沉浸在国庆黄金周的余温中，还停留在长假安排是否科学的争论中时，泡在水中的余姚人只能苦着脸望“洋”兴叹，甚至一度忧心饮食不给。

　　围绕泡在水中若干天，电力、通信、交通甚至饮食都难乎为继的余姚，舆情经历了一个从淡定、关注到惊愕的过程。如何诠释余姚今天的悲剧，成了自媒体上哓哓不休的焦点话题。

　　余姚毕竟不是中西偏远县市。和那些一提就让我们口角噙香的浙江小城，如上虞、慈溪、奉化、嵊州一样，它美美地安卧于荷叶田田、小桥流水的江南。它还是全国十强县之一，有“最具幸福感城市”之誉，前年与全球其他三座城市一起，摘得“全球绿色城市”桂冠。这样一座小城，中了台风的当头一棒，水漫家园，波撼城池，让余姚人痛楚，也让我们心悸。

　　一个有意味的争论是，风雨飘摇中的余姚之困，是天灾还是人祸？是天灾暴露了人祸，还是人力难以回天？

　　批评政府者说：抗击台风预案不足？风暴预警信息不畅？排水不力救援来迟——当地政府难辞其咎？甚至又惯性般地出现了已被证伪的流言，比如“溃坝”啊，“水库泄洪”未通知啊、“买几棵白菜就需百元”啊……

　　替政府抱屈者说：暴雨突如其来，天灾难以防范，余姚的锅底式地形、水网纵横的环境，让它难以抵御突然倾盆而下的“68个西湖”。不能把所有天灾的账，都记到政府头上。美国飓风还不是损失惨重，也没见老百姓一股脑地抱怨政府啊。

　　不知道当地政府有没有从民众的抱怨中，读出一丝欣慰来：中国百姓和政府的关系，大约是世界上最为“紧密”的。有事找市长、找政府，这成了民众的思维习惯。何况天灾人祸面前，尽最大可能防灾减灾、救死扶伤、提供基本公共服务，本来就是政府应尽的职责。从这个角度来说，政府没什么冤枉可言。何况中国的“全能政府”形象，是数十年行政权力包打天下奠定的——密度极高的各路资源集中于政府，唯政府所能调配；诸多“精英”经过重重筛选亦集中于政府，人均公务员比例居高不下；各种税费收入的高企，纳税人意识的提高……这种种都让民众遇到急难险重便寄期望于政府，不是情理之中的吗？

　　寄望政府，表明众望所归，甚至是民气所用，政府无可推卸，不可不懈怠，亦不可不惕惧。

　　然而，另一方面，天灾之重确实有时是人力所难以抵御。要稍卸“全能政府”的担子，一是让大家理性看待天灾，二是得从眼下各地的行政体制改革入手。该政府管的，责无旁贷；该市场管的，放权让利；还要有胸怀和雅量，培育社会组织、社会团体的调节、配置社会资源的能力。比如，在天灾人祸面前的民间的、专业的救援组织力量。

　　中国城镇化浩浩荡荡，波撼余姚或许只是偶发“小”事件，却藏着改革“大”文章。包打天下的政府，当无力回天时，不妨向改革要“药方”……

(来源:新民晚报)