不妨为摊贩经济开个“负面清单”

　　施蔷生

　　最近，新民晚报连续刊登“五项周边大家查”的问题报道。包括电视台及其他媒体，都在配合市政府有关部门开展的医院、学校、菜场、小区、地铁口等五个周边市容环境的集中整治活动。这表明：政府部门已经看到当前市政市容环境整治的重点、难点和短板之处，敢于碰硬。政府、媒体及社会互动，相信整治工作会取得良好效果。

　　从连续报道的一些影响和阻碍市政市容环境的主要问题来看，当以五个周边的流动摊贩情况严重为突出现象。城管与摊贩的“猫捉老鼠”现象始终在有声有色地展开。有时显得温和一些，有时则爆发激烈冲突。

　　站在全市社会、经济和文化全面发展等大背景的角度考虑，无序设摊的长期整治不绝，不应让市容环境管理首当其冲。如果从摊贩经济的角度思考，流动摊贩自古以来，伴随城市的诞生、绵延而发展。人类历史进化5000多年，不要说当今发达国家的大城市，就是我们现在还属于社会主义初级阶段的国际大都市，流动摊贩还是适应多数市民的基本生活需求。借用“存在即合理”这句经典名言，流动摊贩是城市商业经济的一个组成部分，至少是社区商业生活服务配套的基础之一。在流动性人口很活跃的城市及社区，流动摊贩，尤其会有消费市场的需求。如果，再把流动摊贩注入城市文化元素，有特色、有底蕴的流动摊贩，无疑会成为一道亮丽的城市风景线。从民国时期的一些文人小说中，我们都会看到他们对当时穿巷走弄挑担摆摊的动人描写。

　　事物都有正反两面。仅从最近报道的那些周边环境混乱现象来看，流动摊贩的无序乱设，不仅破坏市容卫生，更是严重影响周边工作和生活的正常秩序。透视这一混乱现象的背后，首先是城市（社区）生活商业规划、建设配套的不足。其次，是还没有找到一套长效常态的整治机制和方式。当然，必要的针对性强易执行的严肃法规还不够。

　　市容管理中也有情理法的统筹兼顾。情有可原，理所当然，法不责众，老祖宗的话充满辩证法。对无序设摊的整治需要有创新思维和转型发展的系统布局。社会学家、经济学家、调查统计部门、商业规划者，包括社会公众等，通过详细调研、辩论，制定对摊贩经济的统一政策和制度。商业、工商等部门要周密考虑这五个周边地区的生活服务配套规划和建设，借鉴自由贸易区的制度创新模式，对经营区域、营业时间、业态种类等，开出一个详细“负面清单”，并在合适的地段建设一批新的生活商业模式，如跳蚤市场、菜场夜市、灯光大排档等。

　　美国城市社会学家帕克说过：“城市的本质是人类为满足自身生存和发展需要而创造的人工环境。”我们理应正视摊贩经济的合理存在，并给予必要的发展规划建设及依法服务管理。

(来源:新民晚报)