硬公函遭遇软执行只因“宽考核”

　　去年11月,媒体曝光了湖南省常宁市“政绩工程”毁损百亩农田一事,国土资源部等相关部门要求迅速调查,严肃查处。之后,湖南省国土资源厅致函常宁市政府要求立即整改。然而,时至今日,这些整改措施仅仅停留在函件上,“政绩工程”成了无人过问的“烂尾工程”。这起违法用地的处理缘何会“雷声大、雨点小”?国土部门措辞严厉的“硬公函”缘何遭遇“软执行”？（9月24日《法制日报》）

　　“硬公函”遭遇“软执行”，这种现象在当前比较普遍，也是许多问题得不到根本性解决的关键原因。产生这种现象的根源主要是“宽考核”。

　　一个是对公函效益的宽考核。公函的效益缺少严格的考核制度，这样，必然导致发出公函者缺少责任积极性，如果对公函效益进行严格考核，当公函没有取得实际效益时，就由上一级部门追究发公函者的责任。

　　一个是对基层执行的宽考核。基层执行上级公函情况如何，也缺少严格的考核制度。要铲除这样的现象，就必须对基层的执行情况进行严格考核，具体落实了哪些工作，工作的效果如何，都要层层考核质量。

　　发出了公函要考核公函效益，落实公函要考核落实效益。这个考核机制至关重要，关系到问题处理自身的效果，关系问题处理的连带效应，如果这个考核机制匮乏，这个考核机制不能发挥效应，那么，就会打击公民举报的积极性，就会失落部门处理问题的公信力，就是放纵丑陋问题的继续肆意泛滥。

　　“硬公函”遭遇“软执行”只因“宽考核”，必须让考核严起来，考核严起来，执行才能硬起来，执行硬起来，公函才能威力起来，整个的管理秩序才能规范起来。

　　殷建光

(来源:北京晨报)