法制日报：围观下跪维权莫忘反思治污困局

近日,有网友爆料称,8月20日,湖南双峰县杏子铺镇溪口村十余位村民跪在地上,拦住双峰县县委书记吴德华的车,请求关停当地一家排放毒气污水的氯酸钾企业。9月14日,双峰县委书记吴德华表示,该企业排放符合环保部门标准,但噪音超标,已责令该企业停产整改(9月15日《新京报》)。

围观“下跪求治污”,虽然时隔6年之久,但发生在安徽蚌埠鲍家沟的一幕至今仍然让人记忆犹新。听说国家环保总局检查组来了,一群当地村民跪在面前,目的只有一个,请求治污!这跟湖南双峰县十余位村民“下跪求治污”可谓异曲同工。如今,“下跪求治污”在村民身上重演,说明了有些地方的污染情况已是“触目惊心”却没有引起重视,地方百姓为了生存,才迫不得已放弃尊严,寄望于下跪成为治污的“救命稻草”。

当治污要靠下跪的方式去解决,不仅折射出相关部门工作的严重失职,更凸显了治污面临的现实困局。据了解,该企业2001年建成以来,曾多次导致村民养的鸭子、鱼类死亡。今年企业氯气泄漏未经处理直接排放,又造成两村附近部分竹子枯黄。从2001年到2013年,其间的污染警示其实早该引起重视。难道当地政府相关部门不知道污染情况?然而,地方的“选择性失明”让村民的环保维权一次又一次“触礁搁浅”,细究其因,不难看出是利益博弈让地方陷入治污困局。

我们知道,一些重点污染企业,都是地方的重点招商引资项目,甚至是纳税大户,为此地方自然不愿“得罪”这些企业,在权衡利益上也就只好睁只眼闭只眼了。不斩断这种千丝万缕的利益关系,不可能从根本上治理污染的。其次是对污染企业的处罚如同“隔靴搔痒”。如今,经过村民集体“下跪维权”后,县委书记表示责令该企业停产整改,却只字未提罚款。其实,罚款又能对企业怎样?即便是像紫金矿业污染事件处罚3000万元,对于一个年利润近50亿元的上市企业来说,根本罚不到痛处。由此可见,污染企业违法成本低,罚款数额只是挠痒痒,对企业来说当然是不痛不痒,如此一来,也只能是治标而未能真正治本。

“下跪求治污”背后的治污困局,再一次敲响了环境保护的警钟。“下跪求治污”为何在村民身上重演?治污为何要靠下跪的方式去解决?这很大程度上暴露了当前的环保维权依然步履维艰。据统计,我国每年的环保纠纷案件有10多万件,但真正通过诉讼渠道解决的不足1%。而各级人民法院受理的环境侵权案件更是屈指可数,当然胜诉的案件就更少了。正规渠道的环保诉讼如此,民间自发的环保维权就更不消说。此次村民“下跪维权”之所以起到作用,离不开“媒治”的配合和跟进,但这种“下跪求治污”只是一桩偶然个案,并不具代表性。

不得不说,当维权要靠下跪去解决,这不是和谐社会所愿看到的。何况并不是所有的污染事件都有机会下跪求治污的,即便下跪也未必能够“药到病除”。有句话说得好:“心病还需心药医,解铃还须系铃人”。“下跪维权”最终还是无法破解眼下的治污困局。要根治“治污困局”这一顽疾,根本之道还得仰仗法制的完善、制度的健全,除此之外,别无他法。