法制日报：打击非法网站要走出执法监管窠臼

自5月9日以来,国家互联网信息办公室会同相关部门已依法关闭107家非法网站,其中“中国焦点新闻网”、“人民要闻视频网”、“新闻一线”、“正点网”等均在其列。而这些1个月前被依法关闭的非法网站,如今又大部分复活了。记者调查发现,上述非法网站改头换面,又在从事“采访”、“发布”等非法活动(9月9日《中国青年报》)。

这些网站与国家此前关闭的100多家非法网站如出一辙,同样无法掩盖其传播发布虚假信息和网络谣言的丑陋嘴脸。但既然是如出一辙的非法网站,恐怕其中绝对有先前被依法关闭这次改头换面、卷土重来的非法网站,他们自然也知道国家严禁传播网络谣言、严厉打击非法网站的决心和惩戒举措,但为何这些非法网站在区区一个月之后就如此地“快速复活”了呢?

如果深入分析,非法网站“快速复活”的原因并不复杂,首先是利益唆使。每个非法网站的背后,都不会是依法办网的理想在支撑,而是牟利观念在作祟。不管是采取搜集信息实施谣言攻击和敲诈,还是利用开设记者站、要钱发文章以及利用删帖等网络行为勒索,其根本目的都是获取巨额非法利益。

但之所以非法网站乐此不疲,还有一个很现实的问题,那就是目前网络世界表达不理性,对一些非法谣言等网络信息容易跟风造成网络压力。而现实中个别党员干部和单位总是抱着“息事宁人”的态度而不是理性引导和“真相还击”的态度处理问题、面对网络。再加上现实中个别地方、单位和个人工作不力、行为不慎、问题很多又害怕暴露,更会滋生花钱消灾和主动给非法网站“上贡”的畸形问题。因而,现实中依法行政不到位、信息公开不透明、作风建设无成效、畸形观念在作祟等等,其实也是非法网站被打击后“快速复活”的诱因。

同时,非法网站“快速复活”更暴露了现实中对非法网站处理的不科学和不到位。“依法关闭”这种看似严厉的措施,往往只会产生“一关了之”的处理不到位。非法网站的出现,除了有违法人员的问题,更有深层次的原因,比如身负网站报批审核责任的职能部门没有把好关口；比如网络信息监管职能部门没有采取科学有力的监管举措和快速发现、快速查处的应对措施,以及没有快捷处理非法网站搜集相关举报投诉信息的平台和渠道等等,往往使非法网站发现得晚、处理得慢；比如对非法网站依法关闭的同时,缺乏必要而科学的深挖惩戒措施,结果网站关闭了但非法念头和非法行为的“恶之源”没有根除,依法办网、依法维护信息安全、非法行为必将严惩的震慑教育作用更远未发挥和显现,那些有非法营利念头、非法牟利思维的人员自然会铤而走险,甚至采取到国外开站国内运行的“钻空子”之举,这自然更是非法网站“快速复活”的重要根源。

因而,要想从严打击非法办网和非法制造传播网络不良信息以及网络谣言行为,彻底让非法网站绝迹而不得“重生”,关键还需要监管行为走出“一关了之”的执法监管窠臼,采取更加科学理性的干预措施进行全面而深入地打击监督治理。

首先是完善相关法律,从法律法规和司法解释层面,对网络不法行为进行定位定性,并加强宣传教育,让网络从业人员知道何为守法何为违法,明是非进而正行为,从源头上杜绝非法办网行为和非法网站出现。

其次是建立不良网络信息和网站举报平台,建立快速反应机制,对非法网站、信息等一经发现就即刻处理,即刻进入处置程序,即刻采取严厉的打击措施,不给非法网站以任何生存空间。

最关键的一点是,从严追究举办非法网站的责任,不仅要依法追究非法网站举办人员的法律责任,并坚持从严治理、从严打击、从严究责,让所有违法对象都为自己的非法行为付出成本和代价,更要对网络信息监管不力、审核把关不严的职能部门和责任人从严究责。用严肃的责任追究来警示网络从业行为和网民举动,不仅能营造和谐理性的网络环境,更震慑和警示所有网民都自觉拒绝非法行为和非法欲望的诱惑,这更是彻底制止非法网站的科学应对举措。