西安晚报：“社会抚养费”越神秘 政府公信越受伤

　　“社会抚养费”，俗称“超生罚款”。金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开。有人怀疑这笔巨款被截留挪用、中饱私囊，有人认为社会抚养费已经成为地方部门创收手段、明码标价的“超生许可证”，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为……（9月5日《西安晚报》）

　　“超生罚款”显然已经成了一个谜，尽管国家卫计委相关负责人回应称，征收社会抚养费有法可依，且纳入地方政府预算管理。按说，若严格按照相关法律法规执行，“超生罚款”不应存在悬疑。但记者的调查却发现，各地征收标准不一，弹性空间太大，一些地方为了多收钱甚至鼓励超生促销，不开票据、私自议价等乱象丛生。

　　这也就难怪公众会对“超生罚款”去向产生怀疑，恰是计生部门的恣意作为，且裁量权过大，难免留下腐败的空间，蚕食本应提供公共服务的社会抚养费，损害公众利益。然而，在面对公众普遍质疑“超生罚款”去向，并一而再再而三要求公开相关信息时，至今仅有17个省份提供了相关数据，有10多个省份或不予回复，或称不能公开。

　　某种意义上说，“超生罚款”的去向，关乎公众利益，更关乎征收的正当性，必须给公众一本明白账。而一旦“超生罚款”屡屡沦为“糊涂账”，其去向越神秘政府公信也就越受伤。因此，面对问题和质疑，相关部门亟需要向公众交出“明白账”，让“超生罚款”从后台走进公众监督视野。

　　具体而言，就是要把资金去向、收支两条线是否落实、征收乱象是否根治、资金如何管理使用等等问题向公众作详细地说明。更重要的是，公众关切“超生罚款”去向，本质上是希望能够规范资金管理和使用，因此，除了公开去向，更需要专业的审计，从而倒逼更加严格有效的管理制度，重塑政府公信。