燕赵晚报：惠民政策不能只是口惠

　　近日，教育部新拟定的小学生减负十条规定公开征询意见，人社部发布的《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》规定“临时工”占比不超过10％。联想到实际生活中类似规定出台过多次却一次次形同虚设，人们难免会发出“新规虽好、落实不易”的感叹。记者进一步梳理发现，近年来难以落地的僵尸条文往往事关民生，从“工作冲前头、工资拿零头，同工不同酬”到“回家看看虽入法，父母仍难盼儿归”，一些法规虽初衷良好，旨在惠及民生，但却因操作困难、脱离实际、执行不力等诸多原因而备受争议。（8月29日新华网）

　　“民生”二字近年来已经成为社会生活中分外响亮的主题词，党和政府密集出台了很多民生政策，各级媒体也不断推出各种民生话题，广大老百姓更是强烈关注民生热点问题，这种现象是前所未有的。但现实当中，很多惠民政策法规在执行时却走了样，口惠而实不至，沦为僵尸条文。毫不客气地说，如果惠民政策口惠而实不至，必定会放大群众的不满情绪，腐蚀政策制定者的公信力，这样的政策比不制定该政策更伤害民心，更能激起民众情绪，它只会冷冰冰地挡住满怀希望而来的弱势群体，与惠民政策的初衷不符。此种现象令人忧虑，更值得深思。

　　惠民政策不能只是口惠。惠民政策，不仅要看制定了什么样的文件，而是要看执行力，要看真正的实惠让百姓得到了多少，而且是对于这些问题的落实情况如何。那么，为什么会有那么多的惠民政策在执行时走样呢？笔者以为，最根本原因还在于有些干部政绩观出了问题。不是真心想为群众办事，而是琢磨怎么弄虚作假、投机取巧，从表面上完成上级任务。同时，还有一个重要的原因是，有关部门监管不到位，考核时只注重数字，不注重实际效果，不是以群众是否满意为衡量标准。没有落实惠民政策的动力，又没有相应的约束惩戒机制，必然使许多惠民的政策法规成为制度花瓶，沦为纸上谈兵的稻草人。

　　一项项惠民政策关系到国民尊严、幸福感，关系到国家与社会的和谐稳定甚至长治久安。要让惠民政策真正成为老百姓看得见的实惠，关键要在强化政策的执行力上下功夫。如果执行不到位，再好的政策也只能是画上的饼——好看不充饥，甚至还可能损害群众利益。要提高执行力，首先，干部要牢固树立宗旨意识，真正把人民群众放在心里。在深入、理解惠民政策意义的基础上，坚定、自觉地执行，结合当地实际多为群众办实事、办好事，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。其次，要加强对干部执行的监督。一些干部在执行的时候弄虚作假，一个重要的原因是监督不到位，使他们有了可乘之机。第三，加大考核力度。上级在考核的时候不能只看表面，而是要看执行效果，看人民群众满意不满意。第四，加大问责力度。对群众不满意的，执行走样导致损害群众利益的予以严格问责，以此提高干部的责任感、使命感、紧迫感，使他们在执行的时候不敢懈怠。