广州日报：地方官端茶倒水能跑来大项目吗？

做企业的都知道，跑政府批文最难。业内调侃称，这个活儿需要铜头、铁嘴、飞毛腿。某部委官员在参加内部培训时透露，地方政府有政绩压力，重点项目一把手直接挂帅，跑政府批文的地方官长期驻扎在北京。为了加快项目批复，常在部委办公室端茶、扫地、打开水。

地方官员为跑项目长期驻扎北京，常在部委办公室“端茶、扫地、打开水”，未必是真，但部委门难进、事难办未必为虚。此有一例，不久前落马的刘铁男，出任国家能源局局长之后在一个公开场合说，“副省长请我，我根本不理他们”、“要是书记省长请我吃饭，我觉得这个面子还是得给的”。副省长都请不动部委一局长，足见权力含金量之不对等。

地方官员进京跑项目有多苦？媒体报道，2012年5月，某钢铁基地项目获批，该市主要领导在发改委大门前亲吻核准批文，成为热点新闻。为了这个项目，该领导从2007年开始跑，足足5年才跑下来，难怪他百感交集。三一重工董事长梁稳根对此也感慨良多，据他称，三一重工收购德国企业，德方政府审批程序仅耗时一周，而三一重工的手续卡在相关部门一名处长的手中就长达3个月，而且更换一个螺丝，都要走一遍审批流程。

三五年走完流程，项目获批，还算“幸运”，据业内人士透露，有的能源项目“路条”申请需要八九年，甚至更长时间。可叹的是，市场瞬息万变，某一行业数年前还利润颇丰，数年后已是夕阳产业，项目批下来也成“鸡肋”。像上文提及的钢铁基地项目，在钢铁产能过剩，产品滞销、利润微薄，“一吨钢铁利润买不起半瓶矿泉水”的今天，项目获批的意义大打折扣。

饱受审批之累，对过多过滥、耗时过长的行政审批啧有烦言的不仅仅是国内企业，4月24日美国企业就公开呼吁，希望中国简化投资审批程序，将外商投资“鼓励类”产业的投资审批制改为备案制。新一届政府也意识到审批问题的严重性，李克强总理公开表示，本届政府要减少三分之一审批项目。但是，就目前各部委手中拥有的1700项行政审批权和200项得到授权的审批权而言，每撤销一项都显得那么困难，以致中编办不得不与部委“讨价还价”：哪些审批权要撤、撤几项、什么时间撤。

审批难，难于上青天，固然与“审批经济”、“刘铁男”有关，根子还在于政府主导型市场经济。政府控制主要资源、地方政府企业化运作、大量垄断性国企、“举国体制”等，必然伴生无孔不入的政府审批。而资源又逆向聚集，汇向“塔尖”，集中掌控在部委手中，导致地方官员不得不“跑部钱进”，不惜放下架子，在上级官员面前“装孙子”。下一步的改革，除了要简政，减少审批项目，简化审批程序外，更要致力于行政体制改革，减少政府对资源的控制，缩回政府伸向市场那只“看得见的手”，充分信任市场，激发市场自身活力。