华西都市报：强化机制建设，制度反腐值得期待

27日，政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，强调要强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

“反腐5年规划”的出台，一方面宣示了，着眼长远、系统反腐的决心与耐心；另一方面，在技术层面也体现出，将既有反腐经验运用于制度建构的思路。毕竟，有效的反腐路径，首先就应合乎常识，也即承认“惟有刚性的机制框架，方可规束贪欲”——建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，正是对应此道。

不敢腐、不能腐以及不易腐，很好概括了预防腐败的三个切入口：拉升违法成本；改良权力运行的结构；强化道德与职业荣誉感培育，增加个体的内在“免疫力”。这一揽子的制度设计，回应了贪腐发生链条的各种诱因。一旦形成现实制约力，当能从源头上改观贪腐频发的格局。

规范中重点突出了几项具体的机制创新。比如，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度；再比如，落实党风廉政建设责任制。此类举措，进一步明确了，反腐工作的责任主体。而在这其中，“巡视制度”的改良与健全，又尤其意义深远。因为，它所扮演的，乃是超越地方权力生态的独立监督者角色。

强化“巡视制度”等，所传达的“多线反腐”理念，恰是“反腐5年规划”的新意所在。长久以来，反腐败的制度架构纷繁复杂，却仍无法取得令人满意的效果。在此语境下，对已有的反腐体系进行二次梳理与组合再构，或许是有益的尝试。

以制度之力，推动惩治与预防腐败工作，“反腐5年规划”以完善权力约束体系为出发点，意在压缩由机制漏洞所构成的灰色地带——制度反腐，当值得期待。