工人日报：别让定点饭店成挥霍公款的“世外桃源”

□ 赵春青/图

 据《中国青年报》8月26日报道，上海法官“招嫖门”落幕不久，另一个名词悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。2006年，财政部开始推行的党政机关出差和会议定点饭店制度，被视为遏制公务浪费与腐败的一大“利器”。然而记者通过梳理全国31个省（区、市）的4740家定点饭店后发现，四星级和五星级的酒店数量接近一半，奢华服务项目屡见不鲜，而虚报消费人数“做假发票”，已成为某种潜规则。

事实上，按照相关规定，政府统一采购的定点饭店要体现“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合”的原则，以三星级以上为主。然而，从各地定点饭店四星级以上将近50%的比例可以看出，一些地方的定点饭店并没有体现档次适中原则，而是存在着奢靡之风。而上海法官“招嫖门”事件的发生，更是给定点饭店加上了一顶洗刷不掉的“污名”：某些地方的定点饭店已经成为藏污纳垢的场所。如果再将一些公款消费者用真发票假消费套取公款的行为附加其中，定点饭店暴露出来的问题刺激着公众的敏感神经。

党政机关出差会议指定定点饭店，意在节省公务开支，又方便监督。这个本意遏制腐败和控制“三公”消费的制度，在一些地方却变成了权钱交易、大肆收受商业贿赂等腐败行为的保护地，变成了一些官员进行变相高消费等奢靡之风的隐藏地，变成了色情交易、贪污公款等违法违规行为的“世外桃源”，更变成了一些不法商人谋取不正当利益的工具。如此巨大的反差，不仅违背了定点饭店制的初衷，反而让“三公”消费居高不下，助长了奢靡之风；不仅脱离了加强监管的初衷，反而为一些腐败行为提供了躲避监督的好去处；不仅没有实现遏制变相违法违规行为的初衷，反而给一些违法违规行为打开了“方便之门”。

上述问题与定点饭店“只定不管”有关，与“三公”经费预算执行和报销制度不完善有关。定点饭店一经确立，其发票可以纳入“三公”经费报销范围，而由于相关部门对一些定点饭店的监管睁一只眼闭一只眼，加上公众难以有效监督，一些官员想方设法通过不实的消费发票套取公款，一些定点饭店为了保住这块蛋糕而对一些不正当要求有求必应，肆意定高价给回扣。因为定点饭店头上的这顶帽子，一些人敢于将定点饭店当成逍遥地。

因此，治理定点饭店乱象，应该强化定点饭店的选聘标准，公开定点饭店的确定程序，对定点饭店定期进行评估，强化对定点饭店经营行为的监督，对定点饭店存在的通过不正当手段侵占“三公”经费以及给一些违法违规行为提供场所的现象进行严肃处理，轻者取消定点饭店资格，重者追究其法律责任。总之，要“定”也要管。

当前，全国各地都在开展反“四风”活动，定点饭店中的乱象与“四风”现象有一定关系。因此，不妨将根除定点饭店弊端与践行中央“八项规定”和深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，通过必要的整顿和管理，还定点饭店的清正面目，绝不能允许将定点饭店变成一些官员和不法商人违法违规的“世外桃源”。